Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2012 года Дело № 2-116/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ярославский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш. при секретаре Шитовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 01 марта 2012 года гражданское дело по иску Лачева В.А. к ОРГАНИЗАЦИИ 1 о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Лачева В.А. обратилась в суд с иском к ОРГАНИЗАЦИИ 1. В заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ. умерла ее мать ФИО 1. Истица унаследовала после нее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом. Земельный участок, на котором располагается дом, не был надлежащим образом оформлен. Согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом от 10.01.1977г. площадь земельного участка составляла 928 кв.м. Постановлением Главы Ярославского муниципального района ей был бесплатно предоставлен земельный участок площадью 283 кв.м. Оставшуюся часть участка, которым пользовалась мать истца, она была вынуждена взять в аренду. На основании Постановления администрации ЯМР № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. ей были предоставлены земельные участки соответственно площадью 377 кв.м и 150 кв.м, заключены договора аренды. Лачева В.А., оформляя часть земельного участка, которым с 1958 года пользовалась ее мать ФИО 1 в аренду, а часть – в собственность, действовала под влиянием заблуждения, в которое она была введена сотрудниками организации 1, поскольку не знала о том, что даже при отсутствии надлежащим образом оформленных документов она может оформить свое право на унаследованный земельный участок через суд. В соответствии со ст. 2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал. С учетом уточнений истица просила: - прекратить за ней право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> - признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с ОРГАНИЗАЦИЕЙ 2 - признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с ОРГАНИЗАЦИЕЙ 2 - признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОРГАНИЗАЦИЯ 3 и ОРГАНИЗАЦИЯ 4 (л.д. 91). В судебное заседание истец Лачева В.А. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежаще. Ее представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО 2 (л.д. 76) в суде заявленные требования поддержала частично, дала пояснения, соответствующие содержанию заявления. При этом просила прекратить за истцом право собственности на земельный участок площадью 283 кв.м, признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. и признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 916 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Требование в части признания недействительным договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. не поддержала, сославшись на истечение срока действия договора. Представитель ответчика ОРГАНИЗАЦИИ 1 по доверенности ФИО 3 (л.д. 83) в суде требования истца не признала, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для признания за истцом права собственности на земельный участок. Представитель третьего лица ОРГАНИЗАЦИЯ 4 ФИО 4 (л.д. 137) возражала против заявленных требований, пояснила, что справа от дома истца всегда имелся сначала проезд, а теперь проход, соединяющий улицу <адрес> с улицей <адрес>, которым пользуются жители поселка. Кроме того, на данном земельном участке расположен наземный газопровод, снабжающий газом жителей поселка. Этот земельный участок не может быть предоставлен в собственность частному лицу. Представитель третьего лица ОРГАНИЗАЦИЯ 3 ФИО 5 (л.д. 138) требования истца не поддержала, пояснила, что земельный участок, предоставленный истцу в собственность, и два земельных участка, предоставленный истцу в аренду, имеют различный вид разрешенного использования, что препятствует объединению трех земельных участков в один. Третье лицо Лачев С.В. в суде исковые требования Лачевой В.А. поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, при этом пояснил, что на земельном участке, на котором установлен газопровод, никогда прохода не было, участок всегда был огорожен, использовался Лачевой В.А., а до нее – ФИО 1 Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему. ФИО 1 в соответствии с решением Ярославского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 352 кв.м для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ. Первой Ярославской Государственной нотариальной конторой. Согласно имеющегося на договоре штампа право собственности ФИО 1 на домовладение зарегистрировано (л.д. 54-55). Согласно описанию границ, приведенному в тексте договора, предоставленный ФИО 1 земельный участок, состоял из двух частей: 40х7 метров и 12х6 метров. ФИО 1 умерла 16.02.2003 года, при жизни она межевание принадлежащего ей земельного участка не проводила, границы его не уточняла, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности не переоформила. По вышеуказанным обстоятельствам после смерти ФИО 1 Лачевой В.А. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону только на жилой дом, на основании которого она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7). В 2004 году Лачева В.А. обратилась в ОРГАНИЗАЦИЮ 1 с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 930 кв.м, используемого при жизни ее матерью, представила технический отчет по инвентаризации земельного участка, составленный в 2003 году ОРГАНИЗАЦИЯ 5 согласно которому участок с условным номером № состоял из двух самостоятельных отдельно расположенных (разделенных проходом) участков площадью 283 кв.м (под домом) и 177 кв.м. По заявлению Лачевой В.А. материалы для принятия решения готовились комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района, на основании заключения которого принято решение о предоставлении Лачевой В.А. земельного участка площадью 283 кв.м, поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером №, в аренду для размещения и обслуживания зданий и сооружений (жилого дома). На основании постановления Главы ЯМО от ДД.ММ.ГГГГ № с Лачевой В.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № № сроком на пять лет. На земельный участок площадью 377 кв.м с кадастровым номером № был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на пять лет, разрешенный вид использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства. В ноябре 2008 года Лачева В.А. вновь обратилась в ОРГАНИЗАЦИЮ 1 с заявлением о расторжении с ней договоров аренды земельных участков № и о предоставлении ей их в собственность в связи с тем, что она зарегистрировала право собственности на жилой дом. Поскольку законом предусмотрено однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан, 27.11.2008г. комиссией по земельным, имущественным и градостроительным отношениям ЯМР принято решение (протокол № о возможности предоставления земельного участка площадью 283 кв.м в собственность бесплатно – в случае, если у нее в собственности нет земельных участков – или за плату, если у нее в собственности имеются земельные участки, а земельный участок площадью 377 кв.м возможно предоставить за плату по кадастровой стоимости. Лачева В.А. представила документ об отсутствии у нее в собственности иных земельных участков, поэтому принято решение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 283 кв.м с кадастровым номером №, постановлением главы ЯМР № от ДД.ММ.ГГГГ. этот земельный участок был предоставлен в собственность Лачевой В.А. бесплатно (л.д. 9). В отношении земельного участка площадью 377 кв.м ДД.ММ.ГГГГ. Главой ЯМР было подписано постановление № о расторжении договора аренды № и предоставлении этого участка Лачевой В.А. за плату по кадастровой стоимости. Лачеву В.А. не устроила цена земельного участка, она обратилась с заявлением о предоставлении ей участка в аренду. На основании постановления Главы ЯМР № от ДД.ММ.ГГГГ. постановление № отменено, земельный участок площадью 377 кв.м с кадастровым номером № передан Лачевой В.А. в аренду на срок по 22.04.2014г. В соответствии с постановлением заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., который зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 11-15). Кроме того, Лачева В.А. обратилась в ОРГАНИЗАЦИЮ 1 с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, являющегося тропой между участками площадью 283 кв.м и 377 кв.м для обеспечения эксплуатации газопровода к ее дому. 26.11.2009г. (протокол №) комиссией принято решение о возможности предоставления участка в аренду на срок 11 месяцев. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ., срок аренды не продлевался. Межевание данного участка не проводилось. Все три участка имеют разный вид разрешенного использования. Согласно межевому плану от 05.12.2011г., составленному ОРГАНИЗАЦИЕЙ 6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 916 кв.м. К исходным 352 кв.м. по правоустанавливающему документу, выданному матери истца ФИО 1 превышение составляет 564 кв.м (л.д. 96-105). Истица просит о прекращении ее права собственности на земельный участок площадью 283 кв.м с кадастровым номером №, признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (требование о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. в суде не поддержала), полагая, что с 2004 года заблуждалась относительно своего права на оформление в собственность всего земельного участка, при подаче иска просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 808 кв.м., после уточнения – 916 кв.м (л.д. 4-5, 95). Согласно ст. 216 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования относится к вещному праву. Вследствие чего лицо, обладающее данным правом, может только владеть и пользоваться земельным участком, но не распоряжаться им (т.е. оно не может его продать, подарить и т.д.). Данное положение также закрепляется п. 4 ст. 20 ЗК РФ, который указывает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ими распоряжаться. С вступлением в действие ЗК РФ 30 октября 2001 года право бессрочного пользования не предоставляется физическим и юридическим лицам. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения ЗК РФ, сохраняется. Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданам была предоставлена возможность переоформить земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность. В силу частей 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Частью 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Частью 5 ст. 20 указанного Кодекса установлено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии с вышеприведенными нормами ЗК РФ право бесплатно приобрести в собственность земельный участок имеют граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, возникшем у них до введения в действие настоящего Кодекса, то есть до 30 октября 2001 года, а согласно ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что истец имеет право на предоставление ей земельного участка бесплатно в силу п.п. 2 ст. 2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Согласно этой норме, граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал. Во-первых, Закон ЯО № 22-з от 27.04.2007г. был издан и вступил в действие после смерти наследодателя. ФИО83 при жизни не переоформила право бессрочного пользования земельным участком площадью 352 кв.м на право собственности, в силу чего земельный участок не является наследственным имуществом. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Во-вторых, на основании Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельный участок площадью 283 кв.м под домом с разрешенным видом использования – для размещения и обслуживания зданий и сооружений (жилой дом) - был бесплатно предоставлен Лачевой В.А. в собственность. Т.е. Лачева В.А. воспользовалась своим правом на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка. В-третьих, земельные участки с различными видами разрешенного использования без законных оснований по результатам межевания объединены в один земельный участок. К тому же земельный участок площадью 116 кв.м с разрешенным видом использования – для размещения и эксплуатации газопровода - не может быть предоставлен в собственность истице, так как находится на землях общего пользования, на нем установлен наземный газопровод. Данный вывод подтверждается объяснениями представителей ОРГАНИЗАЦИИ 1 ОРГАНИЗАЦИЯ 4 Согласно сообщения ОРГАНИЗАЦИИ 7 спорный земельный участок является землей общего назначения и значится как проход между улицами <адрес> (л.д. 140). Из ситуационного плана из карты земель <данные изъяты> <адрес> видно, что спорный земельный участок указан как проход между улицами <адрес> (л.д. 139). Как следует из Информации прокурора Ярославского района, по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> установлено, что Лачева В.А. и ФИО 6 огородили земельный участок, по которому проходит газопровод, без правоустанавливающих документов на данный участок (л.д. 141). Согласно Акта проверки соблюдения земельного законодательства от 09.07.2009г. Лачевой В.А., ограждены доступ на земельные участки со стороны улицы <адрес>, земельные участки разделены проходом с улицы <адрес>, по территории общего пользования проходит газопровод низкого давления. Проход со стороны <адрес> перекрыт ограждением (забором) (л.д. 142). Из объяснений свидетелей ФИО 7 и ФИО8. также следует, что на земельном участке, на котором установлен газопровод, всегда имелся проход. Предписание ОРГАНИЗАЦИИ 8 об ограждении газопровода от 30 июня 2008 года, на которое ссылался свидетель ФИО 6 было выдано председателю поселкового совета <адрес>, но не Лачевой В.А. и ФИО 6 Поэтому Предписание не может расцениваться как разрешение Лачевой В.А. оградить земельный участок с расположенным на нем газопроводом (л.д. 143). Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку часть спорного земельного участка общей площадью 116 кв.м находится на землях общего пользования, правом однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка Лачева В.А. воспользовалась, земельный участок большей площадью ей не предоставлялся, оснований для предоставления земельных участков в собственность бесплатно у нее не возникло, истица не доказала наличие прав на земельный участок в большем размере, то в силу действующего земельного законодательства законных оснований к удовлетворению исковых требований, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Лачевой В.А. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области. Судья А. Ш. Сайфулина