Дело № 2-745/2012 Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 01 июня 2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль «31» мая 2012 г.
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Патрунова С.Н.,
при секретаре Орловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОРГАНИЗАЦИЯ1 к ОРГАНИЗАЦИЯ2 о признании недействительным решения, восстановлении записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства со строительством индивидуального жилого дома, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...), кадастровым паспортом земельного участка (л.д....).
Постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ3 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д....) ОРГАНИЗАЦИЯ1 поручено проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... ОРГАНИЗАЦИЯ1 проведен аукцион, по результатам которого с Майоровой С. Е. подписан Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Договор аренды № - л.д....) земельного участка с кадастровым номером .... Согласно п. .... указанного договора, срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с п. ... Договора он вступает в силу с даты его государственной регистрации в ОРГАНИЗАЦИЯ4.
ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ2 на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято решение № об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером ..., так как истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости
ДД.ММ.ГГГГ Майоровой С.Е. Договор аренды № представлен на регистрацию. ОРГАНИЗАЦИЯ4 регистрация указанного договора приостановлена (что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. ...), так как земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета.
ОРГАНИЗАЦИЯ1 обратился в суд с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ2 С учетом уточненного заявления просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером ..., обязать ответчика восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ....
В заявлении истец указал, что участок с кадастровым номером ... необоснованно исключен из государственного кадастра недвижимости. Органы местного самоуправления уполномочены в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на момент продажи они не являются собственностью органов местного самоуправления. ОРГАНИЗАЦИЯ1 не имеет возможности в течение 2 лет с момента постановки участка на кадастровый учет осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок. Аннулирование сведений влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений. Исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ... фактически приводит к утрате третьим лицом Майоровой С.Е. вещного права не предусмотренным законом способом и нарушает его права (как арендатора) в имущественной сфере. ОРГАНИЗАЦИЯ1 на момент проведения аукциона и на момент передачи конкурсной документации Майоровой С.Е. не было известно о снятии земельного участка с кадастрового учета. Процедура продажи права аренды на земельный участок была проведена ОРГАНИЗАЦИЯ1 в соответствии с требованиями действующего законодательства. Присвоение идентичного кадастрового номера земельному участку необходимо для регистрации договора аренды на земельный участок арендатором.
В судебное заседание не явился представитель ответчика - ОРГАНИЗАЦИЯ2, извещен надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ОРГАНИЗАЦИЯ2 по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемое решение принято в полном соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 уточненные исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Майорова С.Е. считала заявленные требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.
Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту – Закон) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Таким образом, в силу действующего законодательства регистрация права собственности не является необходимой для того, чтобы осуществить распоряжение спорным земельным участком, ввести его в гражданский оборот в качестве объекта гражданских прав и обязанностей, в том числе, в виде передаваемого в аренду имущества.
На момент вынесения решения ОРГАНИЗАЦИЯ2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ1 имело право распоряжаться земельным участком с кадастровым номером ... вне зависимости от регистрации прав на него, такое право возникло в силу 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По мнению суда, на момент вынесения оспариваемого решения сведения о земельном участке с кадастровым номером ... не носили временного характера и не подлежали исключению из ГКН. С учетом изложенного, оспариваемое решение не соответствует ч. 4 ст. 24 Закона.
Прекращение кадастрового учета земельного участка, как следует из п. 1 ст. 16 Закона, означает прекращение существования объекта недвижимости, права на распоряжение земельным участком. В то же время, действующее законодательство не содержит такого основания прекращения права распоряжения земельным участком, собственность на который не разграничена, как истечение двухлетнего срока с момента кадастрового учета объекта недвижимости. Оспариваемым решением, безусловно, нарушаются права истца на передачу участка в аренду, получение арендной платы.
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно п. 1, 3 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое решение, как нарушающее права истца, восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ....
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ОРГАНИЗАЦИЯ1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ОРГАНИЗАЦИЯ2 № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером ...
Обязать ОРГАНИЗАЦИЯ2 восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ...
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Судья Патрунов С.Н.