Дело № 5-14/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Ярославль «09» марта 2011 года
Судья Ярославского районного суда Ярославской области Петрова Л.В.,
с участием законных представителей юридического лица – ЗАО «Гостинично-туристический комплекс «Прибрежный» - ФИО1 и ФИО2,
государственного инспектора по пожарному надзору Ярославского района Ярославской области ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО ГТК «Прибрежный»,
у с т а н о в и л:
28 января 2011 года государственным инспектором Ярославского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица – ЗАО ГТК «Прибрежный» - составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Согласно протоколу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в ЗАО ГТК «Прибрежный», расположенного по адресу: АДРЕС1. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., а именно:
Документация:
1) Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64 – не разработана, не предоставлена, не зарегистрирована Декларация пожарной безопасности на здания 3-х и 5-и этажные гостиничные корпуса;
2) ППБ 01-03 п. 6, приложение № 1 – отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений;
3) ППБ 01-03 п. 7 – не проводится противопожарный инструктаж с работниками перед допуском к работе (журналы инструктажа не ведутся);
4) ППБ 01-03 п. 8 – не назначено лицо, ответственное за выполнение, обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности;
5) ППБ 01-03 п. 14, 15 – отсутствует инструкция по применению на территории открытого огня;
6) ППБ 01-03 п. 14 – отсутствует инструкция по правилам проезда транспорта;
7) ППБ 01-03 п. 14, 15 – отсутствует инструкция о допустимости курения на территории, не определены и отсутствуют оборудованные места для курения;
8) ППБ 01-03 п. 14, 15 – отсутствует инструкция, распорядительный документ, регламентирующий проведение временных пожароопасных работ;
9) ППБ 01-03 п. 15, 16, 18 – отсутствует распорядительный документ, регламентирующий действия работников при обнаружении пожара;
10) ППБ 01-03 п. 7, 15 – отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначено ответственное лицо за их проведение;
11) ППБ 01-03 п. 16 – не проводятся практические тренировки с персоналом, задействованным для эвакуации людей при пожаре;
12) ППБ 01-03 п. 16 – отсутствует инструкция дополнение к плану эвакуации, предусматривающая два варианта действий: в дневное и ночное время;
13) ППБ 01-03 п. 108 – отсутствует расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03 для всех зданий, сооружений, помещений, расположенных на территории;
14) ППБ 01-03 п. 108 приложением № 3 п. 15 – не определено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения;
15) ППБ 01-03 п. 39 – отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
16) ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 12.12 – система пожарной сигнализации всех зданий и сооружений, помещений не имеет вывода тревожных извещений на пожарный приемно-контрольный прибор, расположенный в помещении дежурного персонала;
17) ППБ 01-03 п. 3, НБ 110-03 п. 12, Приказ ГУ МЧС России по Ярославской области № 592 от 24.08.2006г., Постановление № 197 от 24.07.2006г. Администрации Ярославской области – от системы пожарной автоматики не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», согласно перечню производственных характеристик объектов.
3-х этажный гостиничный корпус:
18) ППБ 01-03 п. 53 – на путях эвакуации 1, 2, 3 этажа произведена отделка стен горючими материалами;
19) ППБ 01-03 п. 53 – отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на материалы, которыми произведена отделка стен, потолка напольного покрытия на путях эвакуации;
20) ППБ 01-03 п. 51 – отсутствуют двери на 1, 2, 3 этажах, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров;
21) ППБ 01-03 п. 3, 51, СНИП 21-01-97 п. 6.12. – отсутствует второй эвакуационный выход из помещения ресторана;
22) ППБ 01-03 п. 108 – помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с расчетом;
23) ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17 – не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки;
24) ППБ 01-03 п. 129 – обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте обслуживающего персонала;
25) ППБ 01-03 п. 13 - в административных и вспомогательных помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны;
26) ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ – план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует установленным нормам;
27) ППБ 01-03 п. 96 – отсутствует договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта (ТО ППР) автоматической пожарной сигнализации.
5-ти этажный гостиничный корпус:
28) ППБ 01-03 п. 3, 34, НПБ 88-2001 – помещение службы администратора не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
29) ППБ 01-03 п. 96 – отсутствует договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта (ТО ППР) автоматической пожарной сигнализации;
30) ППБ 01-03 п. 53 – на путях эвакуации 1, 2, 3, 4, 5 этажа, на лестничных клетках произведена окраска стен горючими материалами;
31) ППБ 01-03 п. 36 – не предоставлен акт огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;
32) ППБ 01-03 п. 3, 57, ПТЭЭП п. 2.12.17 – не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки;
33) ППБ 01-03 п. 89 – не проведено испытание внутреннего пожарного водопровода на требуемый расход воды на нужды пожаротушения;
34) ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ – план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует установленным нормам;
35) ППБ 01-03 п. 13 - в административных и вспомогательных помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны;
36) ППБ 01-03 п. 129 – обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться на рабочем месте обслуживающего персонала;
37) ППБ 01-03 п. 129 – отсутствует индивидуальное спасательное устройство (одно на 30 человек), которое должно храниться в доступном для каждого человека месте, имеющим соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства;
38) ППБ 01-03 п. 41 – отсутствует акт проведения эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы;
39) ППБ 01-03 п. 108 – помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с расчетом.
Переход из 5-и этажного гостиничного корпуса в столовую:
40) ППБ 01-03 п. 91 – пожарный кран внутреннего пожарного водопровода не укомплектован рукавом, стволом;
41) ППБ 01-03 п. 89 – не проведено испытание внутреннего пожарного водопровода на требуемый расход воды на нужды пожаротушения;
42) ППБ 01-03 п. 53 – в дверном проеме на пути эвакуации установлены двери с обычным остеклением;
43) ППБ 01-03 п. 3, 34 НПБ 88-2001 – помещение перехода не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
44) ППБ 01-03 п.96 – отсутствует договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту (ТО ППР) автоматической пожарной сигнализации.
Столовая:
45) ППБ 01-03 п. 60 – в помещении фойе на 1 этаже осветительный прибор не оборудован колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника;
46) ППБ 01-03 п. 91 – пожарный кран внутреннего пожарного водопровода не укомплектован рукавом, стволом;
47) ППБ 01-03 п. 89 – не проведено испытание внутреннего пожарного водопровода на требуемый расход воды на нужды пожаротушения;
48) ППБ 01-03 п. 16, ГОСТ – план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует нормам;
49) ППБ 01-03 п. 3, 34 НПБ 88-2001 – помещение столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
50) ППБ 01-03 п. 96 – отсутствует договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту (ТО ППР) автоматической пожарной сигнализации;
51) ППБ 01-03 п. 108 – помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с расчетом.
Актовый зал:
52) ППБ 01-03 п. 96 – отсутствует договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительному ремонту (ТО ППР) автоматической пожарной сигнализации;
53) ППБ 01-03 п. 89 – не проведено испытание внутреннего пожарного водопровода на требуемый расход воды на нужды пожаротушения;
54) ППБ 01-03 п. 3, 57, ПТЭЭП п. 2.12.17 – не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки;
55) ППБ 01-03 п. 108 – помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с расчетом;
56) ППБ 01-03 п. 150 – не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.) горючих декораций, драпировки зрительного зала;
57) ППБ 01-03 п. 33 – на дверях складских помещений нет обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ.
Согласно заключению эксперта выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в случае возникновения пожара могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в данных зданиях.
В судебном заседании государственный инспектор Ярославского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 поддержал составленный им протокол об административном правонарушении.
Законные представители юридического лица – по доверенностям ФИО1 и ФИО2 - в судебном заседании согласились с нарушениями правил пожарной безопасности, выявленными при проведении проверки в декабре 2010 года, и пояснили, что к моменту рассмотрения протокола юридическим лицом основная часть нарушений, устранена, а в отношении остальных нарушений приняты меры, направленные на их устранение.
В подтверждение своих доводов законными представителями юридического лица в суд представлены соответствующие доказательства.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки № 225 от 28 декабря 2010 года, в котором указаны нарушения, выявленные в ходе проведения проверки.
Согласно заключению эксперта № 02/2011 выявленные нарушения Правил пожарной безопасности могут создавать угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в данных зданиях. Эта угроза реальна в случае возникновения пожара.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает, что ЗАО ГТК «Прибрежный» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, предприятия, учреждения и организации обязаны соблюдать требования, нормы и правила пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по выполнению мер пожарной безопасности.
Указанные выше требования были нарушены юридическим лицом.
При назначении административного наказания ЗАО ГТК «Прибрежный» судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела.
Судья учитывает, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, а к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении устранена основная часть нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО ГТК «Прибрежный», не установлено.
Учитывая характер допущенных нарушений правил пожарной безопасности, объем устраненных нарушений в настоящее время, судья не усматривает достаточных оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает необходимым назначить ЗАО ГТК «Прибрежный» административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Привлечь юридическое лицо – Закрытое акционерное общество Гостинично-Туристический комплекс «Прибрежный» - к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Штраф подлежит уплате в Сбербанк России:
Реквизиты: УФК по Ярославской области (для УГПН) КПП ... ИНН ... ГУ МЧС Ярославской области.
Номер счета получателя платежа: ... в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль БМК ... КБК ... Код ОКАТО ...
Судья: Л.В. Петрова
Постановление вступило в законную силу 26.04.2011г