Дело № 12- 61 / 2010 г. 7 июля 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Судья Ярославского районного суда Ярославской области Давыдова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
7 июля 2010 года
дело по жалобе Павлова С.В., ... года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС 1, ..., на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского района Ярославской области от 25 мая 2010 года Павлов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, без конфискации.
С указанным постановлением Павлов С.В. не согласен и обратился в Ярославский районный суд с жалобой, считает постановление незаконным и необоснованным, выводы суда не подтвержденными собранными доказательствами.
В судебное заседание заявитель Павлов С.В. не явился, о времени и дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом ( имеется уведомление о получении повестки). Неявка заявителя не препятствует рассмотрению указанного вопроса.
Из поступившей жалобы Павлова С.В. видно, что Дата обезличена. он управлял арендованным АВТОМОБИЛЕМ 1; на управление транспортным средством имеет доверенность от собственника машины; перевозил своих знакомых и денег за проезд не требовал; на ... км автодороги его автомашина была остановлена сотрудниками ГИБДД; индивидуальным предпринимателем он не является; лицензии на перевозку пассажиров не имеет.
Проверив материалы административного дела, суд считает постановление подлежащим изменению, а действия Павлова С.В. переквалификации по следующим основаниям.
При рассмотрении дел о наложении административного взыскания суд обязан проверять: имело ли место указанное правонарушение, в чем оно конкретно выразилось, правильно ли составлен протокол с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также и другие обстоятельства.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, поэтому в протоколе обязательно указывается объективная сторона правонарушения, фактические сведения о событии правонарушения и иные, имеющие юридическое значение обстоятельства, дается юридическая квалификация административного правонарушения путем указания статьи и части КоАП РФ, предусматривающих ответственность за данное правонарушение, по которой лицо привлекается к административной ответственности.
В том случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия виновного лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Каких-либо существенных нарушений процессуального закона при составлении протокола и вынесении постановления мировым судьей, влекущих его отмену, судом не установлено.
Вместе с тем указанную в протоколе и постановлении мирового судьи квалификацию действий водителя Павлова С.В. суд считает неверной и подлежащей изменению.
В соответствии с п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно п.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, порядок которой регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-83 от 08.08.2001 г...
В протоколе об административном правонарушении указано, что Дата обезличена. СПВК ... км а/д «Ярославль-Рыбинск» при проверке АВТОМОБИЛЯ 1 выявлено административное правонарушение а именно: водитель Павлов С.В. осуществлял перевозку пассажиров ( 10 человек) по регулярному автобусному маршруту « Рыбинск-Ярославль» без специального разрешения ( лицензии)- нарушение ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128 ФЗ».
Из объяснения Павлова С.В., имеющегося в данном протоколе, видно, что он с протоколом был согласен и признавал факт совершения правонарушения.
Часть 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно ( обязательна).
Действительно в соответствии с п. 62 ст.17 Закона РФ « О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит перевозка пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является не любое лицо, а исключительно индивидуальный предприниматель, должностное лицо, осуществляющее действие от имени юридического лица, либо юридическое лицо, и дела об административных правонарушениях, совершенных указанными лицами, в т.ч. индивидуальными предпринимателями, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов.
Судом установлено, что Павлов С.В., имея доверенность на управление транспортным средством, не являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял перевозку пассажиров на АВТОМОБИЛЕ 1 по маршруту « Рыбинск-Ярославль», и его действия должны быть квалифицированы по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Суд критически относится к доводам жалобы Павлова С.В. о том, что Дата обезличена он перевозил на микроавтобусе своих знакомых бесплатно, не требовал денег и с пассажиров.
Из представленных суду фототаблиц явствует, что в салоне автомобиля под управлением Павлова С.В. обнаружен указатель маршрута – «Ярославль».
Из объяснений пассажира ФИО 1 также видно, что на автовокзале г.Рыбинска он сел в автобус с указателем на лобовом стекле «Ярославль»; в автобусе находилось 11 пассажиров; водитель автобуса пояснил, что оплата за проезд производится только по приезде; от г.Рыбинска до г.Ярославля проезд стоит 100 рублей; после отправления автобуса указатель маршрута был снял с лобового стекла и положен водителем под сидение; в г.Тутаеве вышли 2 пассажира, которые заплатили водителю по 50 рублей каждый.
У суда нет оснований не доверять указанным объяснениям и имеющимся в деле документам.
На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит изменению. Действия Павлова С.В. необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания должны учитываться, как личность виновного, так и характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит то, что ранее Павлов С.В. к административной ответственности не привлекался.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Несмотря на отсутствие отягчающих обстоятельств, по мнению суда, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Павлова С.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2010 года, которым Павлов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, и з м е н и т ь – переквалифицировать действия Павлова С.В. по ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде ш т р а ф а в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.
Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья В.С.Давыдова
Решение вступило в законную силу 07.07.2010г