Дело № 12-3/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Ярославль «27» января 2012 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Петрова Л.В.,

при секретаре Солдак О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

Ивановой Н.В., ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,

, ранее к административной

ответственности не привлекавшейся,

на постановление и.о. начальника Отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению № 91 и.о. начальника отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ за то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время допустила проживание своей дочери ФИО2, ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ, по АДРЕС1, без документа, удостоверяющего личность (паспорта), чем нарушила п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997г. № 828.

Факт совершения Ивановой Н.В. административного правонарушения был выявлен

Отделом УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе в ходе проверки соблюдения правил регистрации граждан РФ 15 ноября 2011 года.

За совершение указанного административного правонарушения Ивановой Н.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Иванова Н.В. обратилась в Ярославский районный суд с жалобой об отмене постановления.

В жалобе Иванова Н.В. указала, что её дочь ФИО2 в установленные законом сроки не получила паспорт гражданина РФ в связи с тем, что им было неизвестно место жительства отца ФИО2 – ФИО3., который не представлял справку из РЭУ, необходимую для оформления паспорта.

Кроме того, заявитель указала, что на её иждивении находятся 3 несовершеннолетних детей, её заработная плата составляет 5000 рублей, в связи с чем она не располагает достаточными денежными средствами для уплаты штрафа в сумме 2000 рублей.

Рассмотрение жалобы назначалось трижды – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако заявитель Иванова Н.В. в суд не явилась, о времени и месте судебных заседаний извещалась своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме от 26.01.2012г. просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании старший инспектор отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе ФИО5 с жалобой Ивановой Н.В. не согласилась, пояснила, что привлекая Иванову Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ, исходила из того, что Иванова Н.В., как законный представитель несовершеннолетней дочери ФИО2., с ДД.ММ.ГГГГ допустила её проживание без документа, удостоверяющего личность (паспорта). Указанный факт был выявлен при обращении Ивановой Н.В. и ФИО2 в отдел УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе с целью подтверждения наличия у ФИО2 гражданства РФ и оформления ФИО2 паспорта гражданина РФ. В декабре 2011 года ФИО2 получила паспорт гражданина РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает постановление и.о. начальника Отдела УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из текста постановления, Ивановой Н.В. вменено нарушение п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ она допустила проживание своей дочери ФИО2 без документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем часть 2 ст. 19.15. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Исходя из смысла указанной нормы, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ, помимо должностных лиц, ответственных за соблюдение правил регистрационного учета, являются граждане, допустившие факт проживания в занимаемом ими или в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Однако в ходе производства по делу вопрос о месте проживания Ивановой Н.В. и её дочери ФИО2 достоверно не установлен.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении место совершения вмененного Ивановой Н.В. административного правонарушения – место жительства - указано как АДРЕС2, что не соответствует месту административного правонарушения, указанному должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, - АДРЕС1

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об основаниях заселения и проживания самой Ивановой Н.В. в занимаемом ею жилом помещении; лице, вселившем и предоставившем для проживания жилое помещение ФИО2 которая в установленном порядке не обратилась в миграционные органы с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с достижением 14-летнего возраста.

Установление указанных обстоятельств имело значение для решения вопроса о том, являлась ли Иванова Н.В. субъектом вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника Отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе ФИО1 в отношении Ивановой Н.В., подлежит отмене, а производство по делу – прекращению – на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.8. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника Отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ, в отношении Ивановой Н.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15. КоАП РФ, в отношении Ивановой Н.В. отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Л.В. Петрова