Р Е Ш Е Н И Е
14.12.2010 года г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе :
Председательствующего : Иларионова Е.В.
При секретаре : Булатовой Е.Ю.
Рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Павлова С.В. персональные данные, , на постановление о привлечении к административной ответственности
У с т а н о в и л :
Постановлением заместителя руководителя организации 1 № от ДД.ММ.ГГГГ директор организации 2 Павлов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч.1.4 КОАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей.
В постановлении указано, что в ходе рассмотрения жалобы организации 3» комиссией организациией 1 по контролю в сфере размещения заказов была проведена внеплановая проверка действий организации 2 при размещении заказа, путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мазута с доставкой в колледж». По результатам проведения проверки со стороны заказчика были установлены нарушения положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети « Интернет» для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мазута с доставкой в колледж. В нарушение п. 6,10 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в размещенном на официальном сайте извещении о проведении запроса котировок в качестве сроков поставки и срока оплаты поставки мазута малозольного марки М-100 ГОСТ 10585-99 было указано « IV декада апреля 2010 года «. В нарушение ч.1 ст. 45 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте не размещен проект государственного контракта заключаемого по результатам проведения запроса котировок. В извещении о проведении запроса котировок в нарушение ст. 47 ч. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в качестве срока подписания государственного контракта было указано « в течении 5 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок». Павлов С.В. являясь директором организации 2 в силу п. 1,6.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Федеральным агентством по образованию и Павловым С.В. – директором колледжа осуществлял непосредственное управление учебной, методической и финансово- хозяйственной деятельностью колледжа, обеспечивал использование бюджетных и внебюджетных средств в порядке, установленном законадательством Российской Федерации «. Директор колледжа Павлов С.В. при размещении вышеуказанного заказа исполнил ненадлежащим образом свои служебные обязанности.. Павлов С.В., как ответственное должностное лицо за размещение заказов, не проконтролировал проведение запроса котировок в соответствии с требованиями действующего законадательства Российской Федерации о размещении заказов, что повлекло нарушение п. 6, 10 ст. 43. ч.1 ст. 45 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ.
Павлов С.В. обратился в суд с жалобой в которой просит отменить указанное выше постановление. Заявитель указывает. что инициатором проверки со стороны организации 1 послужило письмо организации, не принимавшей участие в котировке, что является нарушением закона о государственных закупках. Павлов С.В. полагает, что должна быть применена ст. 2.9 КОАП РФ, так как нарушения не являются существенными. Должностные лица допустившие нарушение привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе и ФИО 1 принимавший решение за которое он ( Павлов) привлекается к административной ответственности.
Павлов С.В. поддержал в суде доводы указанной выше жалобы. Представитель организации 1 полагал, что вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности является законным.
Суд выслушав мнение участников процесса, полагает, что постановление заместителя руководителя организации 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор организации 2 Павлов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч.1.4 КОАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей, следует оставить без изменений, а жалобу Павлова С.В. без удовлетворения.
Суд считает, что по делу при вынесении постановления об административном правонарушении правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана должная оценка имеющимся материалам дела.
Вина Павлова С.В., как директора организации 2 в совершении административного правонарушения доказана его объяснениями, который не отрицал наличия указанных выше нарушений отмеченных в постановлении по делу об административном правонарушении. Кроме того вина подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Павлова на должность директора организации 2 трудовым договором между организацией 4 и директором Павловым С.В. от 16.04. 2007 года, определяющим круг его должностных прав и обязанностей, должностной инструкцией директора согласно которой он распоряжается средствами и имуществом учреждения с соблюдением требований нормативных актов и устава учреждения. За допущенные нарушения в процессе своей деятельности может быть привлечен к административной ответственности, извещением о проведении запроса котировок, извещениями о проведении запроса котировок на поставку мазута с доставкой в колледж, котировочными заявками, протоколом о рассмотрении котировочных заявок и другими материалами дела.
Суд полностью доверяет указанным выше письменным материалам дела, которые были исследованы при рассмотрении дела.
Суд считает, что действия директора организации 2 Павлова С.В. правильно квалифицированы по ст. 7.30 ч. 1.4 КОАП РФ
Суд полагает, что нарушений Федерального Закона РФ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части проведения проверки по жалобе организации 3 допущено не было.
То обстоятельство, что размещением извещения о проведении запроса котировок занимался ФИО 1 работник колледжа, который привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения не исключает возможности привлечения директора организации 2 Павлова С.В. к административной ответственности по ст. 7.30 ч. 1.4 КОАП РФ, поскольку именно он как директор, в силу должностных обязанностей был ответственным за размещение заказов, он обязан был контролировать, чтобы осуществлялось проведение запроса котировок в соответствии с требованиями действующего законадательства Российской Федерации о размещении заказов и не допускались нарушения
Суд полагает, что отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КОАП РФ в отношении Павлова С.В., с учетом характера совершенного им административного правонарушения.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности не установлено.
Наказание Павлову С.В. назначено в соответствии с требованиями закона, характера совершенного им административного правонарушения, его личности, поэтому отсутствуют основания для отмены или изменения назначенной ему меры наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 -30.10 КОАП РФ, суд
Р е ш и л :
Постановление заместителя руководителя организации 1 №А-10 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор организации 2 Павлов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.30 ч.1.4 КОАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 рублей следует оставить без изменений, а жалобу Павлова С.В. без удовлетворения.
Данное решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд
Судья Е.В. Иларионов
Решение обжаловалось в кассационном порядке – оставлено без изменений. Вступило в законную силу 16.02.2011г