Судья Румянцева Л.Н. Дело № 33 – 2652/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г., судей Кругловой С.Ю., Ваниной Е.Н., при секретаре Павлиновой В.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г. 16 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 02 февраля 2011 года, которым постановлено: Признать недействительным приказ заместителя главы администрации по городскому хозяйству Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Санникову А.В. в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Признать недействительным решение директора Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Санникову А.В. в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., возражения Санникова А.В., его представителей по доверенностям Сурковой Т.В., Рынденко Е.Н. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Санников А.В. является собственником квартиры по адресу: АДРЕС. Приказом заместителя главы администрации по городскому хозяйству Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ и решением директора Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № Санникову А.В. отказано в переводе жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22, 36, 44 ЖК РФ условий перевода помещений. Санников А.В. обратился в суд с иском к Департаменту ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск, Администрации городского округа г. Рыбинск (с учетом уточненных исковых требований), в котором просил признать незаконными указанные приказ и решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, ссылаясь на то, что все необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое были им представлены в орган местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Судом вынесено указанное выше решение. В кассационной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд, доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения. При рассмотрении дела судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, собранные по делу доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, правильно применены и истолкованы нормы материального закона. Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Действительно, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. В силу части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Под реконструкцией, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п.10 указанной статьи объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. По смыслу указанных правовых норм квартира в жилом доме не относится к объектам капитального строительства, а изменение ее функционального назначения и организация отдельного входа с крыльцом в многоэтажном доме не являются реконструкцией. Кроме того, в силу ч.2 ст.40 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме должно быть получено в том случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Согласно имеющемуся в материалах дела проекту перепланировки указанной квартиры при внутренней перепланировке несущие конструкции жилого дома не затрагиваются. Магистральные и распределительные инженерные сети жилого дома не затрагиваются. Планируемые изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Устройство дверного проема должно быть произведено на месте существующего проема выхода на лоджию без присоединения к квартире Санникова А.В. части общего имущества в многоквартирном доме. При установленных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что изменение функционального назначения принадлежащей Санникову А.В. на праве собственности квартиры с перепланировкой внутри квартиры и организацией отдельного входа не является реконструкцией, а поэтому получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, согласно ч.2 ст. 40 ЖК РФ, не требовалось. Кроме того, как следует из пояснений представителя Администрации городского округа город Рыбинск, земельный участок, на котором расположен жилой дом, не сформирован, границы его не определены, в собственность жильцам дома земельный участок не передавался, что также свидетельствует об отсутствии оснований для получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. В целом доводы кассационной жалобы нельзя признать убедительными, они повторяют позицию Департамента в суде, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм материального права, и не содержат правовых оснований для отмены решения суда. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Кассационную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 02 февраля 2011 года оставить без удовлетворения. Председательствующий Судьи