Судья Мухин А.В. Дело № 33- 2822

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Кашиной Л.И. и Кузьминой О.Ю.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б.

19 мая 2011 года

дело по кассационной жалобе мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Афанасьева А.Н. удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля предоставить Афанасьеву А.Н. жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности Холявской И.Н. по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев А.Н. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование иска ссылался на то, что он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, над ним было установлено попечительство бабушки Афанасьевой Н.Н. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля № 1534 от 25 ноября 2008 года он принят на учет по предоставлению жилой площади вне очереди по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Однако изолированным жилым помещением на условиях социального найма он до настоящего времени не обеспечен.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного толкования и применения судом норм материального права и неисследованности обстоятельства, имеющего значение для правильного разрешения спора.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводам о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление им жилых помещений как в порядке, предусмотренном ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

На момент установления над Афанасьевым А.Н. попечительства он имел закрепленное за ним жилое помещение и, соответственно, на него не распространяются положения абз.2 п.1 статьи 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 2 статьи 16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з « Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».

Поскольку Афанасьев А.Н. относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, обязанность по обеспечению его жилым помещением во внеочередном порядке должна быть возложена на орган местного самоуправления.

С принятым судом решением судебная коллегия согласиться не может, с учетом следующего.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего дела судом первой инстанции дано неправильное толкование материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает, что часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, положения Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з, которыми за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения необходимо толковать не раздельно, а в совокупности.

Исходя из системного толкования положений части 2 статьи 57 ЖК РФ, статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 2 статьи 16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з « Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», следует, что на орган местного самоуправления может быть возложена обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей во внеочередном порядке жилого помещения только в том случае, если эти дети по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, по возвращении со службы в Вооруженных Силах РФ, из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имеют закрепленного за ними жилого помещения и являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Имелась ли совокупность этих условий, позволяющая возложить на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения, при рассмотрении дела эти обстоятельства судом в полной мере не исследовались.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2005 года при назначении Афанасьевой Н.Н. попечителем над несовершеннолетним Афанасьевым А.Н., за несовершеннолетним было закреплено право пользования жилым помещением - (адрес).

В настоящее время истец проживает в комнате (адрес).

Сведений о том, что произошло изменение нумерации жилого помещения, и истец проживает в том же жилом помещении, которое за ним закреплялось в 2005 году, в материалах дела не содержится.

Наличие у истца закрепленного за ним жилого помещения как за лицом, оставшимся без попечения родителей, является юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению.

Ввиду неисследованности вышеуказанных обстоятельств и отсутствия у судебной коллегии возможности устранить допущенное судом нарушение, принятое по делу решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, поставить на обсуждение сторон вышеуказанные юридически значимые обстоятельства, запросить у территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля решение о постановке истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения от 2006 года, выяснить, что явилось основанием для постановки его на учет по пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, имеется ли совокупность условий для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке и спор разрешить по существу с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 24 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд

Председательствующий

Судьи