Судья Шашкин Д.А. Дело № 33-3369 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю. судей Поздняковой Т.В., Абрамовой Н.Н. при секретаре Нуваховой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 16 июня 2011 года дело по кассационному представлению помощника Переславского межрайонного прокурора на решение Переславского районного суда Ярославской области от 03 мая 2011 года, которым постановлено: В иске Переславскому межрайонному прокурору в защиту неопределенного круга к Администрации г. Переславль-Зелесский, МУП «Спектр» о признании водоемов на территории г Переславль-Залесский пожарными и об обязании проведения работ по оборудованию площадок с твердым покрытием для установки пожарных автомашин у пожарных водоемов и установке соответствующих указателей, по направлению к пожарным водоемам, отказать. Заслушав доклад судьи областного суда Поздняковой Т.В., судебная коллегия установила: Переславский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Спектр», администрации г. Переславля-Залесского, в котором с учетом дополнения требований, просил: признать водоемы, расположенные в <адрес> города Переславля-Залесского – пожарными; обязать ответчиков провести работы по оборудованию площадок с твердым покрытием для установки пожарных автомашин у пожарных водоемов и установке соответствующих указателей (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарным водоемам, расположенным по вышеуказанным адресам в городе Переславле-Залесском Ярославской области. В обоснование требований указано, что у водоемов расположенных по вышеуказанным адресам не оборудованы подъезды и устройство пирсов с твердым покрытием для установки пожарных машин, по направлению к водоемам отсутствуют соответствующие указатели, водоемы требуют проведения работ по чистке и углублению. Эксплуатирующей организацией, выполняющей работы по содержанию пожарных водоемов в соответствии с постановлением мэра г. Переславля-Залесского № от <дата> является МУП «Спектр», однако деятельность в области пожарной безопасности сопровождается нарушениями. Не осуществление надлежащим образом первичных мер пожарной безопасности, несоблюдение противопожарного режима создает реальную угрозу возникновения пожара, что может повлечь угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационного представления, изучив материалы дела, заслушав прокурора Касаткину Е.А., поддержавшую представление, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Вынося указанное решение, суд исходил из того, что согласно постановлению Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от <дата> №, вышеперечисленные водоемы утратили статус пожарных, а потому требования прокурора о приведении их в состояние в соответствии с п.п.90, 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям от 18.06.2003г № 313 (далее ППБ 01-03), являются необоснованными. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что на территории г. Переславль-Залесский имеется наружная водопроводная сеть с пожарными гидрантами, которая достаточна для обеспечения требований пожарной безопасности. По мнению судебной коллегии, указанный вывод суда является преждевременным. Так, в соответствии со ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (п.1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2). Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей (п.5). Требования об обустройстве пожарных водоемов подъездными площадками и указателями содержатся в п.п.90, 94 ППБ 01-03. Согласно ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Таким образом, администрация г. Переславля-Залесского обязана принимать меры к предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечивать меры пожарной безопасности в границах городского округа. В данном городском округе действует Порядок реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города Переславля-Залесского, утвержденный Постановлением мэра г. Переславля-Залесского от 11.04.2006 N 362. В силу п. 12 этого Порядка сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги, подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления воды в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом руководство ОГПС-4. При наличии на территории организации (объекта) или вблизи ее (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, пруды, бассейны) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности естественных и искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на их владельцев. Кроме того, в судебном заседании представитель прокуратуры указывал на то обстоятельство, что большая часть пожарных гидрантов наружной водопроводной сети является неисправной, а сама наружная водопроводная сеть не полностью охватывает город, отсутствует в старой части города. По мнению судебной коллегии, указанные доводы являются юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора, подлежали проверке в ходе рассмотрения дела по существу. Изложенное свидетельствует, что судом неполно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы не соответствуют имеющимся доказательствам. При новом рассмотрении данного дела суду следует учесть вышеизложенное, распределить бремя доказывания в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, предложив каждой стороне представить доказательства в обоснование своих требований и возражений. Указанные недостатки не могут быть устранены судебной коллегией, в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств, поэтому настоящее гражданское дело следует направить на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия определила: Решение Переславского районного суда Ярославской области от 03 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Судьи: