Судья Драчев Д.А. Дело № 33-3625

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Кутузова М.Ю. и Кругловой С.Ю.

при секретаре Малуниной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Басковой Г.Б.

23 июня 2011 года

дело по кассационной жалобе Правительства Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 08 апреля 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Правительства Ярославской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о переводе земельного участка по <адрес> общей площадью 36991 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель – земли населенных пунктов с изменением вида разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на строительство многофункционального торгового комплекса.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя Малютиной А.А. по доверенности Сейфутдиновой Т.А. по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малютина А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Ярославской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель – земли населенных пунктов, с изменением вида разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на строительство многофункционального торгового комплекса.

В обоснование заявления ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 36991 кв.м, расположенный по <адрес>. Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения. В июле 2010 года она обратилась в Администрацию Карабихского сельского поселения с ходатайством о переводе указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, включении земельного участка в границы населенного пункта <адрес>, и об изменении вида разрешенного использования земельного участка: для строительства многофункционального торгового комплекса.

18 августа 2010 года Администрация Карабихского сельского поселения направила Малютиной А.А. ответ ДУГИ Ярославской области о возвращении пакета документов о включении земельного участка в границы населенного пункта на доработку. Заявителем были представлены необходимые документы, которые 27 октября 2010 года Администрацией Карабихского сельского поселения направлены через Департамент по управлению государственным имуществом в Правительство Ярославской области для принятии решения о переводе. В установленный законом срок и до настоящего времени Малютина А.А. не получила ответ о переводе либо об отказе в переводе спорного земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя заявление Малютиной А.А., суд пришел к выводу о том, что Правительством Ярославской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения Малютиной А.А. о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель и об изменении вида разрешенного использования.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается и считает его правильным, а принятое по делу решение отвечающим требованиям части 1 статьи 254 ГПК РФ, пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», п.п. 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ, пунктам 4, 13, 18 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ « О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Довод жалобы о том, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, является несостоятельным.

Судебная коллегия считает, что, исходя из предмета и оснований заявления Малютиной А.А., обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.

Довод жалобы о том, что Правительство Ярославской области в данном случае является неуполномоченным органом по рассмотрению заявлений о переводе земельных участков из одной категории в другую, является несостоятельным.

Как следует из заявления Малютиной А.А., по существу ею обжалуется бездействие исполнительного органа субъекта Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения по ее обращению о переводе земельного участка из одной категории в другую и об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ, части 18 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ « О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение по данному вопросу принимается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в данном случае является Правительство Ярославской области.

Принятие решения по обращению Малютиной А.А. не относится к компетенции Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, поскольку в соответствии с пунктами 4.8.8, 4.13 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области к компетенции департамента относится лишь разрешение вопросов о рассмотрении и возврате ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую и подготовка проекта постановлений Правительства области о переводе земельных участков из одной категории в другую и об отказе в таком переводе.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что законом установлен срок для принятия решения по подобного рода обращениям граждан, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии незаконного бездействия со стороны Правительства Ярославской области по принятию соответствующего решения по обращению Малютиной А.А.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Правительства Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 08 апреля 2011 года оставить без удовлетворения

Председательствующий

Судьи