Судья Коновалова А.А. Дело N 33 - 3981 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г., судей Баландиной Г.А., Афанасьевой Т.В. при секретаре Дурандиной А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г. 7 июля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 июня 2011 года, которым постановлено: Признать недействующим с момента издания постановление Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении состава общего имущества многоквартирных домов». Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление представителя Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Киселевой И.П. в поддержание доводов кассационной жалобы, прокурора Лемеховой Т.С., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Рыбинский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании недействующим с момента издания постановление Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении состава общего имущества многоквартирных домов», ссылаясь на то, что постановление противоречит действующему федеральному законодательству, нарушает права собственников помещений многоквартирных домов. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе прокурору в иске по следующим основаниям. Удовлетворяя заявление прокурора, суд, со ссылкой на ст. 36 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ, ст. 19 Федерального закона РФ №131 –ФЗ от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08. 2006 г. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02. 1997 г., пришел к выводу о том, что органы местного самоуправления не уполномочены утверждать или согласовывать состав общего имущества в многоквартирном доме, оспариваемое постановление вынесено Администрацией городского округа г. Рыбинск с превышением установленных законом пределов компетенции органов местного самоуправления, нарушает права собственников многоквартирных домов. С выводами суда согласиться нельзя. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с пп. 6.8 и 6.11 ст. 34 Устава городского округа город Рыбинск, администрация городского округа город Рыбинск осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства. Администрация организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения города топливом. В статье 36 ЖК РФ регулируются отношения общей собственности в многоквартирном доме, где помещения (жилые и нежилые) принадлежат на праве собственности различным субъектам, включая и публичные образования. В статье дан достаточно полный перечень объектов, входящих в состав общего имущества, в том числе помещения, предназначенные для Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме дают еще более подробный перечень объектов, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Законодателем в ст. 36 ЖК РФ установлено, что придомовая территория входит в состав общего имущества и соответственно в состав общего имущества входят объекты, расположенные на этой территории, которые предназначены для обслуживания дома. В состав общего имущества в многоквартирном доме включается и земельный участок, на котором находится указанный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Общее имущество в многоквартирном доме, как следует из ст. 36 ЖК РФ, находится в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений данного дома. Как видно из оспариваемого постановления Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №, в нем перечислены два вида насосных установок: 1) местные насосные установки – находящиеся в помещении многоквартирного дома, 2) повысительные насосные станции подкачки воды, обслуживающие группу домов, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, которые отнесены к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме ( группе домов). Из вышеуказанных положений закона –статьи 36 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08. 2006 № 491, следует, что насосные установки и повысительные насосные станции подкачки воды, уже в силу закона отнесены к общему имуществу многоквартирного дома, а поэтому вывод в решении о том, что оспариваемое постановление Администрация городского округа город Рыбинск вынесено с превышением полномочий ( компетенции) органов местного самоуправления является несостоятельным. Оспариваемое постановление Главы городского округа город Рыбинск, как следует из дела, издано исключительно в целях недопущения нарушения водоснабжения многоквартирных домов, поскольку управляющие организации, несмотря на получение в составе платы за содержание и ремонт жилья средства на содержание насосных установок, отказывались управлять насосными установками и повысительными насосными станциями подкачки воды. На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации городского округа город Рыбинск носит правоприменительный характер, новой нормы права не создает, не выходит за пределы перечня общего имущества многоквартирного дома, установленного на федеральном уровне, а, следовательно, не противоречит федеральному законодательству. При установленных обстоятельствах, вывод суда о том, что оспариваемое постановление органов местного самоуправления нарушает права собственников многоквартирных домов, нельзя признать убедительным, основанным на законе и материалах дела. Поскольку суд первой инстанции полно и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, но сделал выводы, не соответствующие установленным обстоятельствам, и к установленным обстоятельствам неправильно применил материальный закон, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об отказе Рыбинскому городскому прокурор в удовлетворении заявления. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 июня 2011 года отменить, вынести по делу новое решение. В удовлетворении заявления Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании недействующим с момента издания постановление Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении состава общего имущества многоквартирных домов» отказать. Председательствующий Судьи