Судья Иванова И.Н. Дело № 33 –4033/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Абрамовой Н.Н., Ваниной Е.Н.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 11 июля 2011 года

дело по представлению заместителя Рыбинского городского прокурора на определение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 мая 2011 года, которым постановлено:

Производство по делу по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Рус-ГИДРО» о признании незаконным бездействия по выполнению предписаний государственного пожарного надзора и обязании исполнить пункты предписаний прекратить.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга к ОАО «РусГИДРО» в котором просил: признать незаконным бездействие ОАО «РусГидро» по невыполнению п.п. 14, 25, 36, 37 предписания ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ОАО «РусГИДРО» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании ГЭС, административно-бытового корпуса базы ОМТС, здании трансформаторной мастерской структурного подразделения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выявленные в ходе проведения проверки и указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, путем выполнения следующих мероприятий в срок до 31 декабри 2011 года: модернизировать имеющуюся в здании трансформаторной мастерской автоматическую пожарную сигнализацию; оборудовать помещение охраны системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией; произвести реконструкцию системы автоматической пожарной сигнализации в оружейной комнате помещения охраны; обязать ОАО «РусГИДРО» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании ГЭС, административно-бытового корпуса базы ОМТС, здании ТМ структурного подразделения по адресу: <данные изъяты>, первично выявленные в ходе проведения проверки и указанные в акте в проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, путем выполнения следующих мероприятий в срок до 31 декабри 2012 года: выполнить параллельную открытую прокладку проводов и кабелей пожарной сигнализации и силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м в помещения здания ГЭС в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке; исключить в помещениях здания ГЭС совместную прокладку на одном лотке шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60В с линиями напряжением 130В и более; установить системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях здания ГЭС, звуковые сигналы которых обеспечивают общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; установить системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях административно-бытового корпуса базы ОМТС, звуковые сигналы которых обеспечивают общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; установить в помещениях здания ГЭС для обеспечения четкой слышимости системы оповещения и управления эвакуацией, звуковые сигналы которых обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении; установить в помещениях административно-бытового корпус базы ОМТС для обеспечения четкой слышимости системы оповещения и управления эвакуацией, звуковые сигналы которых обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении; установить в помещениях здания ГЭС количество звуковых пожарных оповещателей, обеспечивающих с учетом их расстановки и мощности общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75дБА на расстоянии 3 м отоповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения и не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянно шума в защищаемом помещении.

Судом постановлено указанное выше определение.

В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определение суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы представления, заслушав выступление прокурора Кузьмина А.Г., поддержавшего доводы представления, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. При этом, суд также исходил из того, что требования прокурора фактически сводятся к обеспечению исполнения предписания контролирующего органа – ОГПН по Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области, сроки по которому не наступили, иск прокурором заявлен преждевременно.

Указанный вывод суда постановлен с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суд рассматривает исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим их гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из указанных положений закона не следует, что в случае, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, но при этом контролирующим органом выдано предписание об устранении нарушений закона, сроки по которому не истекли, либо за данное нарушение предусмотрена административная ответственность, прокурор лишен возможности обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, которые могут находиться в зданиях ОАО «РусГИДРО», указанных в исковом заявлении.

Из материалов дела следует, что нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени в полном объеме ответчиком не устранены.

Рыбинский городской прокурор обратился в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, с целью устранения нарушения правил пожарной безопасности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Учитывая изложенное, определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Определение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 мая 2011 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи