Судья Борисова Т.Ю. Дело № 33-4011

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Маньковой Е.Н., Кругловой С.Ю.

при секретаре Павлиновой В.Л.

с участием прокурора Лемеховой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.

11 июля 2011 года

дело по кассационной жалобе ЗАО «Левашово» на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 05 апреля 2011 года, которым постановлено:

«Обязать ЗАО «Левашово» ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки), находящейся на территории земель сельскохозяйственного назначения в <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации сельского поселения Некрасовское отказать.

Взыскать с ЗАО «Левашово» государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета.»

По делу установлено:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ЗАО «Левашово », Администрации сельского поселения Некрасовское об обязании ответчиков ликвидировать несанкционированное размещение отходов – свалки, находящейся на территории земель сельскохозяйственного назначения в квартале <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что на территории земель сельскохозяйственного назначения, <адрес> выявлена крупная несанкционированная свалка (строительные и хозяйственно-бытовые отходы, растительные отходы, порубочные остатки, отходы от разборки старых домов и пр.) Вопросы организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора относятся к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - администрации Некрасовского сельского поселения. Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, находится в постоянном бессрочном пользовании ЗАО Левашово. Ответчики обязаны ликвидировать данную свалку.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Ответчики иск не признали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в интересах законности в полном объеме, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора Лемехову Т.С., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в иске к Администрации Некрасовского сельского поселения, в связи с неправильным применением норм материального права.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что ЗАО «Левашово» являющееся пользователем земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка, обязано ликвидировать указанную свалку.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными и соответствующими обстоятельствам дела и закону – ст. 13 ЗК РФ.

Доводы жалобы о том, что земельный участок на котором обнаружена свалка относится к землям лесного фонда и никогда не находился и не находится в пользовании ЗАО «Левашово», являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землях сельскохозяйственного назначения и с 1995 г. до настоящего времени находится в постоянном бессрочном пользовании ЗАО «Левашово». Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Главы Администрации Некрасовского района №84/1 от 14.03.1995 года (л.д.87), Решением Ярославского областного суда от 02.09.2009года (л.д.41-45), Определением Верховного Суда РФ от 02.12.2009 года (л.д.56-60).

В силу п.2,4 ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Суд первой инстанции, установив факт наличия несанкционированной свалки бытовых отходов в Некрасовском сельском поселении, в квартале 301, на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в постоянном бессрочном пользовании ЗАО «Левашово», исходя из положений ст. 13 ЗК РФ, правильно возложил обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на землепользователя ЗАО «Левашово».

Вместе с тем, вывод суда об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на Администрацию Некрасовского сельского поселения, противоречит действующему законодательству.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Вывод суда о том, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органами местного самоуправления поселений производится только с территории населенных пунктов, не основан на вышеуказанных нормах права.

При таких обстоятельствах, освобождение ответчика Администрации Некрасовского сельского поселения от обязанности ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Некрасовского сельского поселения, следует признать неправомерным. В силу вышеприведенных норм материального права, он отвечает за организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, на территории поселения.

В связи с вышеизложенным, решение суда в части отказа в иске к данному ответчику подлежит отмене. Поскольку обстоятельства дела судом установлены, судебная коллегия считает возможным принять в этой части новое решение - об удовлетворении иска к Администрации Некрасовского сельского поселения.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 05 апреля 2011 года, отменить в части отказа в иске к Администрации Некрасовского сельского поселения.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Администрацию Некрасовского сельского поселения ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки), находящейся на территории земель сельскохозяйственного назначения в <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО «Левашово» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: