Судья Карманова М.Ю. Дело № 33-4014

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Маньковой Е.Н., Кругловой С.Ю.

при секретаре Павлиновой В.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

11 июля 2011 года

дело по кассационной жалобе представителя Прокопенко С.А. по доверенности Жукова Е.Л. на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 31 мая 2011года, которым постановлено:

«Прокопенко С.А. к администрации Некрасовского МР Ярославской области о признании незаконным решения земельной комиссии от 2 марта 2011 года, понуждении ответчика выдать акт о выборе земельного участка и заключить договор аренды земельного участка отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Ломтевой Л.С., судебная коллегия

установила:

В суд обратилась Прокопенко С.А. с иском к администрации Некрасовского Муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения земельной комиссии от 2 марта 2011 года, понуждении ответчика выдать акт о выборе земельного участка и заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска ссылалась на то, что является инвалидом <данные изъяты>. 17 февраля 2011 года она обратилась к Главе Некрасовского MP Ярославской области с заявлением о предоставлении свободного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Согласно ответа земельной комиссии от 2 марта 2011 года, ее обязали предоставить документы, подтверждающие постановку на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории Некрасовского MP. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительств; ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Таким образом, инвалидам земельные участки для жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предоставляются без проведения торгов в первоочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Некрасовского MP Логинова К.Э. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что Прокопенко С.А. не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Некрасовском районе, соответствующие документы не представила. Меры социальной поддержки предоставляются инвалидам по месту их жительства, а Прокопенко С.А. проживает в г. Рыбинске.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене (изменении) решения суда, вынесении нового решения, удовлетворении требований в полном объеме в связи с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Прокопенко С.А., суд исходил из того, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не по месту своего жительства, в связи с чем, оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

Данный вывод суда является правильным, соответствует обстоятельствам дела, и основан на законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.

Оценка представленных по делу доказательств выполнена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Согласно статье 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако, как правильно принято во внимание судом, указанными выше положениями закона не предоставлено безусловное право инвалида на предоставление им земельного участка без учета требований действующего законодательства.

Законом Ярославской области от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции от 22.02.2011г.) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма в совокупном толковании со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ст. 56 Жилищного кодекса РФ дает основание полагать, что предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как мера социальной поддержки инвалидов направлена на удовлетворение потребности данной категории лиц в жилище.

Из материалов дела следует, что Прокопенко С.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке не признана.

Согласно п. 3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства от 27 июля 1996 г. № 901 учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется по месту жительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что Прокопенко С.А. не может обращаться с заявлением о предоставлении ей земельного участка в первоочередном порядке в орган местного самоуправления Некрасовского МР Ярославской области, поскольку зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Доводы жалобы о том, что предоставление земельного участка с проживанием и постановкой на учет по месту проживания нарушает основное конституционное право на свободу передвижения, судебная коллегия не принимает. Предоставление земельного участка по месту проживания не нарушает гарантированное Конституцией РФ право на свободу передвижения, поскольку не предусматривает принципиальную невозможность выбора места жительства гражданином. Регистрация гражданина является основным подтверждением юридического факта проживания или пребывания. Регистрационный учет введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод.

Довод кассационной жалобы о том, что обязанность по доказыванию законности решений, действий органов местного самоуправления возлагается на орган, который совершил оспариваемое действие, признан судебной коллегией несостоятельным, основанным на неправильном понимании процессуальных норм, поскольку требования, предъявленные Прокопенко С.А., рассматриваются в порядке искового производства.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Кассационную жалобу представителя Прокопенко С.А. по доверенности Жукова Е.Л. на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 31 мая 2011года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: