Судья Донцова Н.С. Дело № 33 –4188/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Маньковой Е.Н.

судей Афанасьевой Т.В., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щегольковой Е.Ю.

18 июля 2011 года

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Ярославля (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 16 июня 2011 года, которым постановлено:

Признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 13.11.2010г. в части включения в стаж Смирнова Ю.Б. периода работы в должности фельдшера здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1 : 1 и в части не включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. недействительным.

Признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № от 01.03.2011г. об исключении из специального стажа Смирнова Ю.Б. периода службы в советской армии в качестве военного фельдшера с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте и прекращении выплаты пенсии с 01.03.2011г. недействительным.

Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Смирнова Ю.Б. период работы в должности фельдшера здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1:1,3; курсы повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. из расчета 1:1; период службы в советской армии в качестве военного фельдшера с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте из расчета 1:1.

Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) выплачивать Смирнову Ю.Б. пенсию с 01.03.2011г.

Судебная коллегия установила:

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 13.11.2010г. Смирнову Ю.Б. назначена пенсия по старости с 27.10.2010г.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) № от 01.03.2011г. Смирнову Ю.Б. прекращена выплата пенсии с 01.03.2011г.

Смирнов Ю.Б. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное), в котором просил суд признать решение от 13.11.2010г. в части включения в стаж периода работы в должности фельдшера здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1:1 и в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. недействительным; признать недействительным решение № от 01.03.2011г. об исключении из специального стажа периода службы в Советской Армии в качестве военного фельдшера с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте и прекращении выплаты пенсии с 01.03.2011г.; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в должности фельдшера здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1:1,3; курсы повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. из расчета 1:1; период службы в Советской Армии в качестве военного фельдшера с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте; обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 01.03.2011г.

В обоснование иска указано, что на дату обращения за досрочной пенсией, на 01.10. 2010 г. его специальный стаж составлял 30 лет. В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом вынесено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Ярославля (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав в поддержание жалобы представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Ярославля (межрайонное) Шамшурину С.А., судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

При рассмотрении спора суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права.

Удовлетворяя требования истца, суд признал установленным и исходил из того, что исковые требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом, что отказом комиссии нарушено право истца на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 28 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 этого же Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Суд, правильно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства установил, что период работы истца в должности фельдшера здравпункта поселка Руны Красносельского района Костромской области с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. имел место в сельской местности. В связи с этим, имеются основания для льготного исчисления указанного стажа истца как 1:1,3.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии в качестве военного фельдшера с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте.

Период службы Смирнова Ю.Б. в Советской Армии в должности военного фельдшера полкового медицинского пункта относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 4 которого предусматривалось, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению.

Таким образом, вышеназванный период службы Смирнова Ю.Б. должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Суд также обоснованно включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах усовершенствования, суд установил, что ему выплачивалась заработная плата, повышение квалификации имело место по должности, которая дает право на льготное пенсионное обеспечение. На курсы повышения квалификации и усовершенствования истец направлялся по распоряжению работодателя.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования, что не противоречит требованиями пенсионного законодательства.

Судебная коллегия считает, что судом обоснованно возложена на ответчика обязанность по возобновлению выплаты истцу пенсии с 01.03.2011 г., оснований для прекращения выплаты пенсии по старости Смирнову Ю.Б. у ответчика не имелось.

Таким образом, кассационная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Ярославля (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 16 июня 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи