Решение суда о признании за гражданами права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации отменено, т.к. спорная квартира имеет статус специализированного жилого помещения.



Судья Борбат О.А. Дело № 33-4477

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Афанасьевой Т.В., Ваниной Е.Н.

при секретаре Алексеевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

01 августа 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации Даниловского муниципального района по доверенности Семенова М.Б. на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 июня 2011 года, которым постановлено:

«Признать за Киселевым А.Н., Киселевой Т.В., Киселевым И.А. и Киселевым А.А. право общей долевой собственности (с правом каждого на ? долю) на квартиру № дома № по <АДРЕС>, общей площадью <ПЛОЩАДЬ> кв. метров, в том числе жилой <ПЛОЩАДЬ> кв. метра с момента осуществления государственной регистрации перехода права в учреждении Росреестра в Даниловском районе по Ярославской области».

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Киселевы обратились с иском к Управлению муниципальным имуществом Администрации Даниловского муниципального района, администрации Даниловского муниципального района, администрации городского поселения Данилов, ОАО Даниловское ЖКХ о признании права общей долевой собственности на квартиру № дома № по <АДРЕС> в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указывают, что в данной квартире на условиях договора жилищного найма проживают с <ДАТА>. В приватизации данной квартиры им было отказано по тем основаниям, что квартира является служебной. Полагают, что квартира не могла быть служебной, т.к. нарушен порядок признания ее таковой.

В ходе судебного разбирательства истцы дополнили свое заявление альтернативным требованием: если суд откажет в признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, просили обязать ответчиков предоставить им равнозначную квартиру, которую они могли бы приватизировать, либо выплатить стоимость равнозначной квартиры.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали.

Ответчики иск не признали.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы кассационной жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя Администрации Даниловского муниципального района Семенова М.Б. и представителя Администрации городского поселения Данилов Смирнову М.В. в поддержание доводов кассационной жалобы, Киселева А.Н. и начальника Управления социальной защиты населения и труда г. Данилова Кушнаренко Н.Д., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования и признавая за Киселевыми право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, суд исходил из того, что решение о выделении служебной квартиры принято с нарушением действовавшего законодательства; предоставление квартиры Киселевым имело место в общем порядке на основании ордера на основании договора жилищного найма.

С указанными выводами не соглашается судебная коллегия, судом неправильно применены нормы материального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что решением Земского собрания Даниловского муниципального округа второго созыва от 28.06.2000 № 5 принято решение о придании строящемуся 36-ти квартирному жилому дому по адресу: <АДРЕС>, статуса «Специализированный жилой дом».

Постановлением главы местного самоуправления Даниловского МО от 13.02.2001 г. № 89 дом признан специализированным 35-ти квартирным жилым домом муниципальной собственности Даниловского МО.

Постановлением главы местного самоуправления Даниловского МО от 12.07.2000 г. № 444 вышеуказанный специализированный жилой дом, находящийся по адресу: <АДРЕС>, передан в оперативное управление социального обеспечения, утверждено штатное расписание медицинской службы по обслуживанию СЖД.

Согласно Положения о специализированном жилом доме (с учетом изм., внесенных решением Земского собрания Даниловского МО ЯО третьего созыва от 23.06.2005 г. № 80), являющегося приложением № 1 к вышеуказанному решению, дом предназначен в первую очередь для проживания участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда и их супругов (п.2). Квартиры в доме не подлежат приватизации (п.9). Для организации социального и медицинского обслуживания граждан, в доме выделяется одна трехкомнатная квартира (п.17).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 марта 2001 г. специализированный жилой дом является муниципальной собственностью.

Решением администрации РПО ЖКХ и профсоюзного комитета от 20.09.2000 г. на основании ст.ст. 105, 107 ЖК РСФСР и списка очередности предоставлена служебная квартира в «Доме ветеранов» Киселеву А.Н.

Постановлением главы местного самоуправления Даниловского МО от 09.10.2000 г. № 646 в связи с передачей специализированного жилого дома в хозяйственное ведение Даниловского МУП РПОЖКХ двухкомнатная квартира № в <АДРЕС> признана служебным помещением в специализированном жилом доме; утвержден список на предоставление указанной квартиры Киселеву А.Н. состав семьи 4 человека; выдать ордер на заселение служебной жилой площади (л.д. 11-14).

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры Киселеву А.Н., предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 ЖК РСФСР, ч. 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как усматривается из содержания решения суда первой инстанции, удовлетворяя требование истцов, он исходил из того, что квартире на момент предоставления ее Киселеву А.Н. не был в установленном порядке придан статус служебного жилого помещения.

Вместе с тем, обстоятельства предоставления квартиры не свидетельствуют о том, что она не может признаваться служебным жилым помещением, поскольку была признана таковой постановлением главы местного самоуправления Даниловского МО от 09.10.2000 г. № 646. Указанное постановление действующее, никем не отменялось и не изменялось, было принято в рамках ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вынесения постановления.

Таким образом, на момент предоставления квартиры Киселеву А.Н., она находилась в жилом помещении специализированного жилищного фонда (доме для социальной защиты отдельных категорий граждан) и являлась служебной.

В силу ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств изменения статуса спорной квартиры из специализированного жилого фонда в муниципальный, не представлено, а в силу вышеуказанной ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На дату принятия решения о предоставлении квартиры Киселеву А.Н., она была включена в муниципальный жилищный фонд социального использования для ветеранов и инвалидов ВОВ, решения об исключении жилого дома из указанного фонда не принималось, и в силу своего статуса, в соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ данная квартира не подлежит приватизации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Семья Киселевых не стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, требований о выселении истцов из спорной квартиры не заявлялось, следовательно, их альтернативные требования о предоставлении равнозначной квартиры, либо выплате стоимости равнозначной квартиры, на законе не основаны.

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства спора, но судом были нарушены нормы материального права и сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 июня 2011 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Киселеву А.Н., Киселевой Т.В., Киселеву И.А., Киселеву А.А. к Управлению муниципальным имуществом Администрации Даниловского муниципального района, администрации Даниловского муниципального района, администрации городского поселения Данилов, ОАО Даниловское ЖКХ о признании права общей долевой собственности в размере ? доли за каждым на квартиру № дома <АДРЕС> отказать.

Председательствующий:

Судьи: