Судья Борбат О.А. Дело № 33 - 4326

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Маньковой Е.Н.

судей Кругловой С.Ю., Афанасьевой Т.В.

при секретаре Малуниной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.

25 июля 2011 года

дело по кассационным жалобам администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, администрации Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 20 июня 2011 года, которым постановлено:

Признать бездействие администрации МОУ СОШ № 2 Даниловского муниципального района по профилактике терроризма и экстремистской деятельности на территории образовательного учреждения МОУ СОШ № 2, выразившемся в не обеспечении регулярного поступления в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, незаконным.

Обязать администрацию МОУ СОШ № 2 Даниловского муниципального района обеспечить регулярное поступление в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав помощника прокурора Даниловского района Ярославской области Алексеева А.А., представителя администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности Семенова М.Б., исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по профилактике терроризма и экстремистской деятельности на территории образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», выразившееся в не обеспечении регулярного поступления в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить регулярное поступление в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

Судом принято указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Администрация МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Прокурором Даниловского района Ярославской области представлены возражения на кассационные жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя их доводов, изложенных в кассационных жалобах и возражениях на них, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе прокурору в заявленном иске.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что МОУ СОШ № 2 является надлежащим ответчиком по делу в силу ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пришел к выводу о нарушении ответчиком требований законодательства о противодействии экстремизму, которое выразилось в не обеспечении регулярного поступления в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

Решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к субъектам противодействия экстремистской деятельности относятся федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

Администрация школы ни к одному из указанных субъектов противодействия экстремистской деятельности не относится.

Статьей ст. 14 названного Федерального закона предусмотрена ответственность должностных лиц за осуществление ими экстремистской деятельности, в том числе непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности.

Материалами дела не установлено наличие в библиотеке школы экстремистской литературы, ее распространение в школе.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Закон не предусматривает обязанность иметь в наличии печатную копию Федерального списка экстремистских материалов и изданий, в том числе в библиотеке образовательного учреждения. Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что в школе имеется список экстремистской литературы на электронном носителе, порядок формирования библиотечного фонда школы подразумевает контроль ассортимента поступающей литературы со стороны директора школы, управления образования.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, однако судом им дана неправильная правовая оценка, неправильно применен материальный закон, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об отказе прокурору Даниловского района Ярославской области в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 20 июня 2011 года отменить. Принять по делу новое решение.

Прокурору Даниловского района Ярославской области отказать в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» о признании незаконным бездействия ответчика по профилактике терроризма и экстремистской деятельности на территории образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», выразившегося в не обеспечении регулярного поступления в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, возложении на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить регулярное поступление в библиотеку школы постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

Председательствующий

Судьи