Судья Носова О.Г. Дело № 33-4328

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Гушкана С.А., Абрамовой Н.Н.

при секретаре Пыстиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

25 июля 2011 года

дело по кассационной жалобе УФПС Ярославской области – филиала ФГУП «Почта России» на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 22 июня 2011 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействия администрации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в сфере обеспечения пожарной безопасности в отделении почтовой связи Гаврилов-Ям обособленного структурного подразделения Ярославского почтамта УФПС Ярославской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности:

- демонтировать глухие металлические решетки на окнах

- установить в здании автоматическую установку пожарной сигнализации

- установить в здании систему оповещения людей о пожаре

- установить план эвакуации из здания в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 -провести электропроводку с изоляцией в тамбуре основного входа в здание

- выполнить отделку потолка в операционном зале здания материалами, имеющими сертификат соответствия правилам пожарной безопасности

- обеспечить техническое обслуживание огнетушителей

- провести проверку электрооборудования здания на соответствие требованиям нормативных документов

в отделении почтовой связи Гаврилов-Ям обособленного структурного подразделения Ярославского почтамта УФПС Ярославской области- филиала ФГУП «Почта России», расположенном по адресу <адрес>.

Заслушав доклад судьи областного суда Гушкана С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России», Управлению федеральной почтовой связи Ярославской области - филиал ФГУП «Почта России», отделению почтовой связи Гаврилов-Ям обособленного структурного подразделения Ярославского почтамта УФПС Ярославской области - филиала ФГУП «Почта России» о признании незаконным бездействия администрации ФГУП «Почта России» в сфере обеспечения пожарной безопасности в отделении почтовой связи Гаврилов-Ям обособленного структурного подразделения Ярославского почтамта УФПС Ярославской области - филиала ФГУП «Почта России», расположенном по адресу: <адрес>, возложении обязанности на администрацию ФГУП «Почта России» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения правил пожарной безопасности.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав прокурора Лемехову Т.С., представителя ФГУП «Почта России» по доверенности Макаревич С.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

При вынесении решения суд исходил из того, что ФГУП «Почта России» были допущены нарушения требований противопожарной безопасности, которые на момент разрешения спора в суде полностью не устранены.

Материалами дела установлено, что на момент разрешения спора выявленные нарушения устранены частично, в здании отделения почтовой связи Гаврилов-Ям до настоящего времени сохраняются глухие металлические решетки на окнах, отсутствует система автоматического тушения пожара и оповещения людей о пожаре, имеющийся план эвакуации не соответствует нормативным требованиям Правил противопожарной безопасности, электропроводка эксплуатируется без изоляции, отдела потолка в операционном зале выполнена из материалов не имеющих сертификатов, не произведена проверка огнетушителей и системы электроснабжения.

Выводы суда о признании незаконным бездействия ответчика по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований правил пожарной безопасности и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения в установленные в решении суда сроки мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону.

Доводы жалобы о том, что прокурор был не правомочен проводить проверку соблюдения требований правил пожарной безопасности, о нарушении при проведении проверки Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются несостоятельными.

В силу ст. 3 выше названного закона, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям при осуществлении прокурорского надзора. Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре» не запрещает привлекать к проведению проверки работников иных служб, в том числе пожарного надзора.

Таким образом, прокурорская проверка соблюдения в отделении почтовой связи г.Гаврилов-Ям противопожарных правил проведена 04.03.2011 года правомерно.

Ссылка в жалобе на то, что металлические решетки установлены на окнах, расположенных на высоте 2.5 метров от пола, и потому они не могут быть использованы в качестве эвакуационного выхода при пожаре, решетки установлены лишь на окнах в кабинете начальника отделения почтовой связи, а в клиентском зале решетки на окнах отсутствуют, не может служить основанием к отмене решения суда.

Правила пожарной безопасности должны соблюдаться независимо от места расположения зарешеченного окна. Из материалов дела видно, что ни в ходе прокурорской проверки, ни в суде первой инстанции ответчиком не были представлены доказательства соблюдения при установке решеток на окнах требований правил пожарной безопасности.

Представленные с кассационной жалобой письменные доказательства соблюдения требований правил пожарной безопасности в части учета средств пожаротушения и их технического обслуживания, испытания электрооборудования и оборудования здания отделения почтовой связи датчиками тревожной и пожарной сигнализации не могут быть приняты по внимание, поскольку кассатором не доказана невозможность представления их в суд первой инстанции. Кроме того, данные доказательства не соответствуют требованиям ч.2 ст. 71 ГПК РФ, копии документов надлежащим образом не заверены.

Довод в жалобе о том, что право ФГУП «Почта России» на помещения отделения почтовой связи в г.Гаврилов-Ям в установленном законом порядке не зарегистрировано само по себе не является основанием для отказа в иске. Факт нахождения указанного помещения в правомерном владении и пользовании ФГУП «Почта России» ответчиком не отрицается. В связи с этим ФГУП обязано поддерживать помещения в надлежащем состоянии с соблюдением норм пожарной безопасности.

Судебная коллегия учитывает, что дальнейшая эксплуатация помещений отделения почтовой связи в г.Гаврилов-Ям без выполнения минимально необходимых требований для обеспечения пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Кассационная жалоба в целом не содержит правовых оснований к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу УФПС Ярославской области – филиала ФГУП «Почта России» на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 22 июня 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи