Судья Малахов В.А. Дело № 33 - 4779

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Кашиной Л.И.,

судей Равинской О.А., Кутузова М.Ю.,

при секретаре Оберд Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.

11 августа 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Правительства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 июня 2011 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить Косоурихину С.О. на семью из 1 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке.

Взыскать с администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в пользу Косоурихина С.О. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.»

По делу установлено:

Косоурихин С.О. родился 04.11.1971 г. в д. Красный Бор Ярославского района Ярославской области.

Решением Ярославского районного народного суда Ярославской области от 29.10.1974 по иску Исполкома Пестрецовского сельского совета Косоурихин СО. отобран у матери Фуфиной В.В. и передан органам опеки и попечительства.

Решением Исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Ярославля от 04.02.1975 № постановлено просить ОБЛОНО определить Косоурихина С.О. в детский дом.

Косоурихин С.О. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, департаменту образования мэрии г. Ярославля и просил обязать мэрию г. Ярославля предоставить истцу вне очереди жилое помещение для его проживания с детьми не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований указано, что до 1989 года он находился на полном государственном обеспечении, сначала в школе-интернате № <адрес>, затем в СПТУ-12 <адрес>. После окончания учебы в училище истец жильем, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, обеспечен не был. В настоящее время истец и трое его н/л детей жилья не имеют. О нарушении своего права на обеспечение жильем истец узнал в 2010 году.

В судебном заседании истец Косоурихин С.О. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Правительства ЯО по доверенности Трифонова М.П., представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности Фролова Е.А., представитель ответчика – администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Янчурова М.В. исковые требовании не признали.

Судом вынесено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

В возражениях на жалобу от администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области указывается на правильность принятого судом решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив их, заслушав Косоурихина О.П., представителя администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Янчурову М.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Косоурихина О.П. При этом суд исходил из того, что истец имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в период с 14.04.1979 года по 01.09.1988 года находился на полном государственном обеспечении, не имел закрепленного за ним жилого помещения и не был обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, в настоящее время является нуждающимся в жилом помещении. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Косоурихина О.П. права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, находит их неправильными, не основанными на материалах дела и законе.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Аналогичная норма содержалась и в п.2 ст. 37 ЖК РСФСР, в соответствии с которой, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что Косоурихин С.О. имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. С 14.04.1979 года по 01.09.1988 года находился на государственном обеспечении в школе-интернате № <адрес>, жилое помещение за ним не закреплялось. В период с 18.06.1990 года по 23.11.1995 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Истец к органам местного самоуправления с заявлениями о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался и на указанном учёте не состоял. В настоящее время истец достиг возраста 39 лет.

Как следует из преамбулы и ст.1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения названного Закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года», Определениях Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 года, 19.10.2010 года по конкретным делам.

Материалы дела свидетельствуют, что истцом статус лица, оставшегося без попечения родителей, утрачен. В орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет по предоставлению жилья истец обратился лишь в 2011 году, т.е. после достижения им возраста 23 лет. Каких-либо доказательств того, что Косоурихин С.О. обращался в установленном законом порядке за предоставлением жилого помещения до достижения возраста 23 лет, в материалах дела не имеется. Сам по себе факт необеспеченности истца жильём при отсутствии доказательств того, что до 23-летнего возраста истец обращался в компетентный орган за предоставлением жилья, не является основанием для предоставления истцу мер социальной поддержки в рамках ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Косоурихина С.О. не имелось. Постановленное решение подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения – об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 28 июня 2011 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Косоурихину С.О. отказать.

Председательствующий

Судьи