Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий не содержат требований о необхожимости нахождения жилого помещения только в собственности лица, получившего сертификат.



Судья Чельцова Е.В. Дело № 33-5372

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Волковой В.Г.

судей Афанасьевой Т.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Пыстиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

08 сентября 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 02 августа 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Болнокиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области № 60 от 13 июля 2011 г. об отказе Болнокиной Н.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области в пользу Болнокиной Н.А. СУММА рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины».

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Болнокиной Н.А. принадлежит ? доля в праве собственности на д. № по АДРЕС. По 1/12 доле в праве собственности на указанный жилой дом принадлежит ее мужу и двум несовершеннолетним детям.

В связи с рождением второго ребенка ДАТА Болнокиной Н.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

14.06.2011 г. Болнокина Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении его на реконструкцию жилого дома для увеличения жилой площади.

13.07.2011 г. в выплате материнского капитала Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области Болнокиной Н.А. было отказано со ссылкой на нарушение п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающего порядок подачи заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

Болнокина Н.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным отказа в выплате средств материнского капитала на реконструкцию индивидуального жилого дома, ссылаясь на соблюдение требований, необходимых для его получения.

В судебном заседании Болнокина Н.А. заявление поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области по доверенности Фатеева Е.А. требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области по доверенностям Рыжовой Ю.В., Сафрыгиной М.С. в поддержание доводов жалобы, Болнокиной Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Выводы суда о незаконности отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области в выплате средств материнского (семейного) капитала и возложении обязанности выплатить данные средства являются правильными, соответствуют материалам дела и требованиям закона.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, средства материнского капитала могут быть использованы на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемую лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Болнокина Н.А. приняла решение о расходовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно реконструкцию дома, ? долю в праве собственности на который она имеет, и где она проживает со своей семьей.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не содержат требований о необходимости нахождения жилого помещения (жилого дома) только в собственности лица, получившего сертификат.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права. Кассатор считает, что жилое помещение, принадлежащее Болнкиной Н.А., не является объектом индивидуального жилищного строительства в смысле ч. 3 ст. 48 ГрК РФ.

Указанный довод является не состоятельным. Определение понятия «объекта индивидуального жилищного строительства», предусмотренное ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, а также содержащееся в разъяснениях Министерства регионального развития РФ в письме от 29 декабря 2007 г. № 24322-СК/08, раскрывает понятие «объект индивидуального жилищного строительства» применительно к градостроительным отношениям, являющимися предметом регулирования указанных правовых актов. Применением ч. 3 ст. 48 ГрК РФ к правоотношениям сторон, возникших в связи с реализацией гражданами прав, предусмотренных ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей», не соответствует целям, предусмотренным указанным федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Болнокиной Н.А. и ее семье на праве собственности принадлежит не квартира, а ? доля в праве собственности на индивидуальный жилой дом.

Ссылка кассатора на то, что Болнокина Н.А. проживает в многоквартирном жилом доме, опровергается данными технического паспорта от 17.02.2006 г., из которого видно, что объектом недвижимости является одноэтажный индивидуальный жилой дом.

Нумерация квартир подтверждает порядок пользования указанным жилым домом и не свидетельствует о том, что в собственности истицы находится квартира.

Таким образом, обращаясь в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о распоряжении капиталом, Болнокина Н.А. приложила к заявлению все необходимые документы, предусмотренные п. 6 названных выше Правил. Предоставить свидетельство о праве собственности на весь дом Болнокина Н.А. возможности не имела, поскольку ей принадлежит только доля в праве собственности на дом. Однако указанное обстоятельство не может влечь ограничения установленных законом прав Болнокиной Н.А. на распоряжение средствами материнского капитала.

При изложенных обстоятельствах суд обосновано возложил на обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области выплатить Болнокиной Н.А. средства, предусмотренные государственным сертификатом на материнский капитал.

Нарушений норм материального права судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 02 августа 2011 года.

Председательствующий:

Судьи: