Судья Крайнов А.А. Дело № 33-5582

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Ваниной Е.Н., Кутузова М.Ю.

при секретаре Павлиновой В.Л.

с участием прокурора Лемеховой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

19 сентября 2011 года

гражданское дело по кассационному представлению исполняющего обязанности Тутаевского межрайонного прокурора на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 июля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Минина А.А. частично удовлетворить.

Признать увольнение Минина А.А. 20.05.2011 г. незаконным, восстановить Минина А.А. в должности <данные изъяты> администрации Тутаевского муниципального района.

Взыскать в пользу Минина А.А. с администрации Тутаевского муниципального района утраченный за время вынужденного прогула заработок в сумме ... руб. ... коп.

В удовлетворении других требований Минину А.А. отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения данной части решения за время задержки исполнения могут быть взысканы денежные суммы, предусмотренные ст. 396 ТК РФ.

По делу установлено:

В соответствии с трудовым договором от 13.03.2008 г. Минин А.А. занимал высшую должность муниципальной службы <данные изъяты> Администрации Тутаевского муниципального района по финансовым вопросам – <данные изъяты> бессрочно.

Распоряжением временно исполняющего полномочия главы Тутаевского муниципального района от 10.03.2011 г. № 37 (кл) из штатного расписания аппарата администрации ТМР исключена должность муниципальной службы <данные изъяты> администрации ТМР по финансовым вопросам – <данные изъяты>.

03.05.2011 г. распоряжением временно исполняющего полномочия главы Тутаевского муниципального района № 59 (кл) в штатное расписание департамента финансов администрации ТМР включена должность муниципальной службы <данные изъяты>.

10.05.2011 г. администрацией Тутаевского муниципального района и Мининым А.А. подписано соглашение об изменении трудового договора от 13.03.2008 г., в соответствии с которым Минин А.А. поступает на муниципальную службу Тутаевского муниципального района и назначается на главную должность муниципальной службы <данные изъяты> администрации ТМР сроком на один год.

Распоряжением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 20.05.2011 г. № 67 (кл) с <данные изъяты> администрации Тутаевского муниципального района Мининым А.А. досрочно расторгнут трудовой договор на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Минин А.А. обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения от 10.03.2011 г. № 37 (кл) об изменении штатного расписания администрации Тутаевского муниципального района; восстановлении в должности <данные изъяты> администрации ТМР по финансовым вопросам – <данные изъяты>; взыскании заработной платы за время исполнения обязанностей по нижестоящей должности с учетом выплаченной заработной платы в сумме ... руб.; взыскании заработка за время вынужденного прогула с учетом выплаченной компенсации ... руб.

В обоснование иска ссылался на отсутствие оснований для исключения должности из штатного расписания администрации района, что вынужден был согласиться на другую должность, временно исполняющий полномочия главы Тутаевского муниципального района Назаров И.Б. не обладал полномочиями по расторжению с ним трудового договора, что его увольнение является злоупотреблением правом, не исключал возможность восстановления его в должности <данные изъяты> администрации Тутаевского муниципального района.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значением для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационного представления, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора Ярославской областной прокуратура Лемехову Т.С., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, возражения Минина А.А. и представителя администрации Тутаевского муниципального района по доверенности Коннова В.В., судебная коллегия считает, что кассационное представление не содержит оснований для отмены решения суда.

С выводом суда о признании увольнения Минина А.А. с должности <данные изъяты> администрации Тутаевского муниципального района незаконным судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону – п. 2 ст. 278 ТК РФ.

Вывод суда соответствует материалам дела. Материальный закон судом применен правильно.

Пунктом 2 статьи 278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания расторжения трудового договора с руководителем организации.

Увольнение по данному основанию <данные изъяты> администрации Тутаевского муниципального района не основано на законе.

Как следует из наименования должности, Положения о департаменте <данные изъяты> администрации Тутаевского муниципального района, Устава Тутаевского муниципального района и не оспаривалось ответчиком, департамент <данные изъяты> является структурным подразделением администрации Тутаевского муниципального района, обладающим правами юридического лица.

Минин А.А. не являлся руководителем организации, поэтому его увольнение по п. 2 ст. 278 ТК РФ незаконно.

Органы местного самоуправления являются специфическими субъектами правоотношений, поскольку являются носителями публичной власти, деятельность которых не сводится к деятельности юридического лица. Такие руководители имеют прежде всего статус муниципальных служащих, в связи с чем Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям с их участием с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Данный закон в качестве основных принципов муниципальной службы в п. 4, 8 ст. 4 провозглашает стабильность муниципальной службы и правовую и социальную защищенность муниципальных служащих. Реализация данных принципов устанавливает необходимость ограничения представителя нанимателя в своей инициативе по расторжению трудового договора с муниципальным служащим и наличием определенных оснований для увольнения.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ, при увольнении Минина А.А. не соблюдался, поэтому проверка обстоятельств исполнения истцом своих должностных обязанностей в целях изменения несоответствующей закону формулировки основания увольнения в соответствии с ч. 5 ст. 394 ТК РФ на правильность принятого решения повлиять не может.

По изложенным мотивам доводы кассационного представления в целом не опровергают вывод суда и не содержат оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Кассационное представление исполняющего обязанности Тутаевского межрайонного прокурора на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 июля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи