Судья Долгощинова О.В. Дело № 33-5833

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.

судей Поздняковой Т.В., Кругловой С.Ю.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 сентября 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 07 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Борисовой А.Ф. удовлетворить частично, обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области включить ее в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в иске к администрации Угличского МР отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Поздняковой Т.В., судебная коллегия

установила:

Борисова А.Ф., ДАТА г. рождения, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющей права и льготы, предусмотренные ст. 19 Федерального закона «О ветеранах». В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Борисова А.Ф. работала на головном ремонтно-восстановительном поезде № 19, который является спецформированием НКПС, и в пределах тыловых границ дейсвующих фронтов с 10.04.1942 по 01.01.1944 г.г. В 2010 г. она обращалась в администрацию Угличского МР с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского МР от 13.01.2011 г. Борисова А.Ф. включена в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на улучшение жилищных условий. Однако позднее Администрацией Угличского МР она была проинформирована о том, что Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области не нашел законных оснований для включения ее в указанный список. Отказом послужило отнесение Борисовой А.Ф. к категории ветеранов, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета только в случае, если они признаны инвалидами и выселяются из занимаемых служебных жилых помещений.

Борисова А.Ф. обратилась с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Администрации Угличского муниципального района о признании действий Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области незаконными и включении ее в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы представитель Борисовой А.Ф. по доверенности Борисова Т.С. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Большакову В.В. в поддержание доводов жалобы, представителя Борисовой А.Ф. по доверенности Борисову Т.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

При вынесении решения суд исходил из того, что признание истицы инвалидом и выселение ее из занимаемых служебных жилых помещений не являются необходимыми условиями для обеспечения Борисовой А.Ф. жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах».

С указанным выводом суда не соглашается судебная коллегия.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О ветеранах» лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, в качестве мер социальной защиты предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований приведенного положения, юридическим основанием реализации права на обеспечение жильем применительно к рассматриваемой категории граждан является наличие инвалидности, факта выселения из занимаемых служебных жилых помещений.

Из материалов дела, а также пояснений представителя истицы по доверенности Борисовой Т.С. следует, что Борисова А.Ф. инвалидом не является, из служебных жилых помещений не выселялась. При таких обстоятельствах, обеспечение истицы жильем за счет средств федерального бюджета Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Борисова А.Ф. должна быть включена в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку принадлежащий Борисовой А.Ф. дом на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Угличского МР от 07.07.2010 г. признан непригодным для проживания, а иного жилья на праве собственности и на праве социального найма, соответствующего нормативным требованиям, истица не имеет.

Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не содержит самостоятельных оснований для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем данной категории лиц, содержит отсылочную к Федеральному закону «О ветеранах» норму.

По смыслу п.6 ч.1 ст. 19 названного Федерального закона непригодность для проживания жилого помещения, в котором проживает истица, не является основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем в порядке, предусмотренном этим Федеральным Законом

Однако судебная коллегия обращает внимание, что указанное обстоятельство может служить основанием для обеспечения Борисовой А.Ф. жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства спора, но судом были нарушены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Борисовой А.Ф.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Угличского районного суда Ярославской области от 07 июня 2011 года в части удовлетворения исковых требований Борисовой А.Ф. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Борисовой А.Ф. к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области об обязании включить ее в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отказать.

Председательствующий:

Судьи: