Судья Рогова Б.А. Дело № 33-5470 г.Ярославль Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г., судей Кругловой С.Ю., Кутузова М.Ю., при секретаре Шахановой М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г. 12 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе представителей Поповой Н.И. по доверенности Поповой Л.Б., Попова М.С. на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 10 августа 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Поповой Н.И. отказать. Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Попова Н.И., <данные изъяты> г.рождения, обратилась в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского района Ярославской области о признании незаконным отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на данный учет, ссылаясь на то, что является вдовой умершего инвалида ВОВ, инвалидом второй группы, имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», проживает в доме, принадлежащем на праве собственности, непригодном для проживания. Ввиду плохого состояния здоровья в настоящее время в квартире сына в г. Череповце, где фактически проживают три семьи – семья сына и семьи двух внуков. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований Поповой Н.И. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права. Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 99 января 2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов, к каковым в силу Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» относятся и члены семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вне зависимости от времени постановки на учет в качестве нуждающихся. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как следует из выписки из похозяйственней книги Октябрьского сельского округа Пошехонского района № (лицевой счет №) Поповой Н.И. принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками в <данные изъяты> Октябрьского сельского округа Пригородного сельского поселения Пошехонского района Ярославской области, год постройки - 1906. Согласно заключению Рыбинского проектного института « <данные изъяты>» от июня 2011 года жилой дом, принадлежащий Поповой Н.И., содержится с должным уходом, однако свой ресурс выработал, дом непригоден для проживания, т.к. конструкции дома представляют угрозу для жизни и здоровья граждан. Заключением межведомственной комиссии Пригородного сельского поселения от 18 июля 2011 года данный дом признан непригодным для постоянного проживания. Из сведений, содержащихся в паспортных данных Поповой Н.И. и справки администрации Пошехонского муниципального района следует, что Попова П.И. до 24 февраля 2010 года была зарегистрирована <данные изъяты> Пошехонского района в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, с 24 февраля 2010 года по 20 июня 2011 года была зарегистрирована по месту жительства сына в г. Череповце Вологодской области <данные изъяты>. Попова Н.И., как видно из дела, обращалась с заявлением о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в мэрию города Череповца Вологодской области. Постановлением № от 16 марта 2011 года в постановке на очередь ей отказано в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения по адресу: г. Череповец<данные изъяты>, где она в то время проживала и была зарегистрирована, более учетной нормы. 20 июня 2011 года Попова Н.И. снялась с регистрационного учета в г. Череповце, зарегистрировалась в доме, принадлежащем ей на праве собственности в <данные изъяты> Пригородного сельского поселения, <данные изъяты>, после чего обратилась с заявлением в администрацию Пригородного сельского поселения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Пригородного сельского поселения № от 18 июля 2011 года она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказывая Поповой Н.И. в иске, суд исходил из того, что истица фактически проживает в г. Череповце, где была вселена в квартиру сына в качестве члена его семьи с 2008 года, ее желание вернуться и проживать в своем доме в <данные изъяты> связаны именно с намерением приобретения права на получение жилого помещения, в связи с чем, исходя из положений ст. 53 ЖК РФ, отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. С выводами суда согласиться нельзя. Из дела следует, что представитель администрации Пригородного сельского поселения в судебном заседании не участвовал. Из письменного отзыва администрации Пригородного сельского поселения на иск Поповой Н.И. следует, что постановлением администрации Пригородного сельского поселения от 18.07. 2011 года Поповой Н.И. фактически было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. Попова Н.И. никогда не состояла в очереди постановки на учет, нуждающихся в жилых помещениях ( л.д. 50). Суд при рассмотрении данного спора суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, фактически не исследовал обстоятельства о том, по каким основаниям Поповой Н.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В письменном отзыве представителя ответчика на иск Поповой Н.И. такие сведения отсутствуют. При рассмотрении спора суд сделал вывод о намеренном ухудшении Поповой Н.И. своих жилищных условий. Однако из пояснений представителей Поповой Н.И. по доверенности Попова М.С., Поповой Л.Б. следует, что проживание Поповой Н.И. по месту жительства сына в г. Череповце является вынужденным, продиктовано тем, что Попова Н.И. по состоянию здоровья нуждается в уходе, в доме, принадлежащем ей на праве собственности не имеется удобств- бани, туалет расположен на улице, дом непригоден для постоянного проживания. Суд данным пояснения стороны истца правовой оценки не дал, а поэтому вывод суда о том, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, снявшись с регистрации в г. Череповец и зарегистрировавшись в доме, принадлежащем ей на праве собственности, является преждевременным. По изложенным мотивам решение суда не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, привлечь к участию в деле администрацию Пошехонского муниципального района и разрешить спор в соответствии с нормами процессуального и материального права. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 10 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи