Судья Минеева Е.И. Дело № 33-5593

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кругловой С.Ю., Поздняковой Т.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.

19 сентября 2011 года

дело по кассационной жалобе Киселевой Н.П. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 августа 2011 года, которым постановлено:

Киселевой Н.П. в иске к Администрации ГО г. Рыбинск о признании незаконным постановления № от 20 июля 2011 года и обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдове участника Великой Отечественной войны – отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление представителя Киселевой Н.И. по доверенности Киселева А.Б. в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск № от 20.07.2011 г. Киселевой Н.П., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 54 ЖК РФ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения 18,46 кв.м., что более установленной учетной нормы по г. Рыбинску.

Киселева Н.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным указанного постановления и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Указала, что она с семьей сына не ведет совместное хозяйство, у них нет общего бюджета. Другой жилой площади не имеет. Ее сын является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 43 кв.м., который на основании заключения межведомственной комиссии ГО г. Рыбинск от 04.02.2011 г. № признан аварийным и не пригоден для проживания. Указанный дом не должен был приниматься во внимание при рассмотрении ее заявления о постановке на учет. Из расчета по норме на 1-го человека в квартире, где она проживает, ее доля составляет менее 10 метров, в связи с чем, она должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Отказывая Киселевой Н.П. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Киселева Н.П. зарегистрирована в двухкомнатной квартире по договору социального найма общей площадью 49, 3 кв.м., в которой кроме нее, зарегистрирован ее сын Киселев А.Б. и члены его семьи – жена и двое детей. Сын Киселев А.Б. является собственником жилого дома <данные изъяты>, общей площадью 43, 0 кв.м., который был подарен ему сестрами умершего отца в размере ? долей и матерью Киселевой Н.П. в размере 1\4 доли. С момента сделки прошло менее 5- ти лет. Внук истицы Киселев А.А., зарегистрированный в квартире, совершил отчуждение принадлежащей ему на праве собственности комнаты после 6 апреля 2011 года. Суммированный подсчет общей площади указанных жилых помещений свидетельствует о том, что Киселева Н.П. обеспечена жилой площадью более нормы предоставления по г. Рыбинску.

С выводами суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, право на меру социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у Киселевой Н.П., как у вдовы участника Великой Отечественной войны, возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Федеральным законом N 327-ФЗ от 21 декабря 2009 г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" нетрудоспособному, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшему на его иждивении и получающему пенсию по случаю потери кормильца (имеющему право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

По результатам рассмотрения заявления Киселевой Н.П. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации городского округа город Рыбинск № от 20 июля 2011 года по тем основаниям, что она имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы.

Из материалов дела следует, что истица Киселева Н.П. с 1958 года зарегистрирована и проживает в двухкомнатной муниципальной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, общей площадью 49, 3 кв.м. с жилыми комнатами площадью 18, 2 и 13,5 кв.м. В 1971 году на указанной жилой площади зарегистрирован сын истицы - Киселев А.Б. ( из армии), в 1982 году зарегистрирована сноха Киселева М.Ю., в 1982 году и в 1984 году зарегистрированы соответственно внучка Брайловская Ю.А. и внук Киселев А.А.

Из дела следует, что Киселев А.Б. является собственником дома № 31 по ул. Переселенческая, г. Рыбинска, который подарен ему – 3\4 доли сестрами отца и ? доля дома подарена матерью Киселевой Н.П. на основании договора дарения.

Что касается отчуждения Киселевой Н.П. ? доли в праве собственности на дом, то договор дарения указанной доли имел место 09.07.2008 года, то есть более чем за год до внесения указанных изменений в Федеральный закон "О ветеранах", и было обусловлено, как следует из пояснений Киселева А.Б. тем, что мать в силу возраста не в состоянии осуществлять эксплуатацию и содержание доли в доме.

При таких обстоятельствах, ссылка суда на ст. 53 ЖК РФ, предусматривающую, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, является несостоятельной.

По мнению судебной коллегии, материалами дела не установлено, что Киселевой Н.П. были совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Содержащиеся в решении суждения о том, что внук Киселевой Н.П. в апреле 2011 года продал принадлежащую ему на праве собственности комнату, не являются основанием для отказа Киселевой Н.П. в иске.

По мнению судебной коллегии, факт отчуждения внуком истицы принадлежащей ему на праве собственности комнаты не подтверждает факт совершения самой Киселевой Н.П. действий с целью искусственного ухудшения ею своих жилищных условий. Кроме того, как видно из дела, Киселева Н.П. оспаривала тот факт, что внук Киселев А.А. является членом ее семьи.

По мнению судебной коллегии судом неправильно применены и положения ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, в силу которой, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что заключением межведомственной комиссии городского округа г. Рыбинск от 04.02.2011 г. № износ дома <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Киселеву А.Б., составляет 67%, дом признан аварийным и непригодным для проживания.

Данное обстоятельство, как следует из материалов дела, никем в суде не оспаривалось.

Учитывая установленные обстоятельства, положения ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, судебная коллегия считает, что площадь дома, признанного аварийным и непригодным для проживания, не подлежала суммарному учету при определении уровня обеспеченности Киселевой Н.П. общей площадью жилого помещения.

Таким образом, материалами дела установлено, что в квартире, нанимателем которой является Киселева Н.П., зарегистрированы и проживают пять человек, обеспеченность общей площадью на одного человека составляет менее установленной по г. Рыбинску учетной нормы площади жилого помещения, составляющей 10 кв.м.

Сведений о том, что истица ранее реализовала свое право на предоставление ей жилья как вдове участника Великой Отечественной войны, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение об отказе в иске нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, но к установленным обстоятельствам неправильно применен материальный закон, по делу следует вынести новое решение об удовлетворении исковых требований Киселевой Н.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 августа 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать постановление администрации городского округа город Рыбинск № от 20 июля 2011 года об отказе Киселевой Н.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Обязать администрацию городского округа город Рыбинск поставить Киселеву Н.П., ДД.ММ.ГГГГ, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Председательствующий:

Судьи: