Судья Киселева Е.В. Дело № 33-5831 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г., судей Кругловой С.Ю., Поздняковой Т.В. при секретаре Кругловой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г. 29 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе главы Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на решение Большесельского районного суда Ярославской области от 2 августа 2011 года, которым постановлено: Обязать Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных пунктами 27, 89, 90, 94, 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01 -03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, в населенных пунктах <данные изъяты>: установить указатели водоемов, соответствующие требованиям ППБ-01-03; у противопожарных водоемов, оборудовать подъезды с твердым покрытием для забора воды в любое время года, соответствующие требованиям ППБ-01-03; организовать наружное освещение населенных пунктов в темное время суток; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара. Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., мнение прокурора Кузьмина А.Г., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 27, 89, 90, 94, 114 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утв. Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, обязать Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в <данные изъяты> установить указатели водоемов, соответствующие требованиям ППБ-01-03; у противопожарных водоемов, расположенных на территории <данные изъяты>, оборудовать подъезды с твердым покрытием для забора воды в любое время года, соответствующие требованиям ППБ-01-03; в <данные изъяты>, произвести установку надлежащего наружного освещения населенных пунктов в темное время суток; в указанных деревнях установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара. Исковые требования мотивированы тем, что в мае 2011 года в период проведения проверки территорий населенных пунктов, входящих в состав Вареговского сельского поселения, с целью соблюдения требований правил пожарной безопасности были выявлены указанные нарушения правил пожарной безопасности. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права. Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба в целом не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения. С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения Пунктом 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к первичным мерам пожарной безопасности относятся разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Согласно п. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения; п. 2 к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Материалами дела установлено, что ответчик не исполняет требования пожарной безопасности предусмотренные пунктами 27,89,90,94,114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, выразившиеся в том, что <данные изъяты> отсутствуют подъезды с твердым покрытием для проезда пожарного автотранспорта для забора воды в любое время года к водоемам, используемым для целей пожаротушения ( п. 94 ППБ -01-03), у водоемов отсутствуют соответствующие указатели ( п. 90 ППБ -01 -03), не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара ( п. 114 ППБ -01-03), наружное освещение территории населенных пунктов в темное время суток не охватывает всю территорию населенных пунктов ( п. 27 ППБ -01-03). При установленных судом нарушениях Правил пожарной безопасности в вышеуказанных населенных пунктах, которые создают угрозу жизни или здоровья граждан, могут повлечь повреждение имущества физических и юридических лиц, и, исходя полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, суд обоснованно возложил на администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность по устранению установленных нарушений Правил пожарной безопасности. Довод жалобы о том, что п.4.1 ст. 4 «СП 8.131302009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178 (далее –Свод правил), допускает не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей, основанием для отмены решения суда не является, поскольку данная норм Свода правил носит оценочный характер. Кроме того, из дела следует, что судом исследовались вопросы численности населения в населенных пунктах: <данные изъяты>. Установлено, что в весенне – летний период количество жителей указанных населенных пунктов значительно увеличивается за счет граждан, проживающих на территории населенных пунктов без регистрации по месту жительства или по месту пребывания, имеющих в собственности дачные дома, и превышает численность 50 человек. В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию представителя ответчика в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия согласна, не содержат предусмотренных законом оснований для отмены решения суда. Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающими внимание доводы кассационной жалобы о том, что ответчик не имеет технической возможности в установленный судом 2-х месячный срок организовать наружное освещение населенных пунктов в темное время суток. Как следует из ответа начальника Большесельского РЭС Неробова В.П. от 18.08. 2011 года на заявку Вареговского сельского поселения по обустройству уличного освещения в населенных пунктах <данные изъяты>, воздушные линии 0,4 кВ в указанных населенных пунктах построены в 40-50 г.г., на баланс ОАО «<данные изъяты>» были приняты 30.12. 2009 года в аварийном состоянии, подъем на опоры ВЛ 0,4 кВ запрещен. При проектировании, строительстве и эксплуатации указанных сетей устройство уличного освещения предусмотрено не было. Вопрос реконструкции и обустройства уличного освещения по населенным пунктам д<данные изъяты> будет решен после включения указанных объектов в инвестиционную программу на 2012 год. Учитывая, что ответчиком была направлена заявка в филиал «<данные изъяты>» на установку в населенных пунктах наружного освещения и получен ответ о технической возможности реконструкции и обустройства наружного освещения в указанных населенных пунктах в 2012 году, судебная коллегия считает возможным установить срок 6- ти месячный срок для исполнения решения в части организации наружного освещения населенных пунктов темное время суток со дня вступления решения в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Большесельского районного суда Ярославской области от 2 августа 2011 года изменить в части : Обязать Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 27 Правил пожарной безопасности в РФ ( ППБ -01-03): организовать наружное освещение в темное время суток в населенных пунктах в <данные изъяты>. В остальной части кассационную жалобу главы Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на решение Большесельского районного суда Ярославской области от 2 августа 2011 года оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: