Судья Лазутин С.П. Дело № 33-5973

г.Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Баландиной Г.А., Абрамовой Н.Н.

при секретаре Тепериной Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле по докладу судьи Ломтевой Л.С.

6 октября 2011 года

дело по кассационной жалобе Департамента строительства Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 3 августа 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Крыловой Т.В. удовлетворить.

Включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ г. в г.Ярославле, денежные средства в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере <...> рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Ломтевой Л.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 являлась вдовой участника Великой Отечественной войны.

30.09.2010 года департаментом строительства Ярославской области ФИО1 было выдано свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. 20.10.2010 года денежные средства были перечислены на специализированный счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умерла. Ее дочь Крылова Т.В. в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства - единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере <...> руб.

22.06.2011 года нотариусом Некрасовского нотариального округа Ярославской области Лебедевым М.С. было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Крылова Т.В. обратилась в суд с иском к нотариусу Некрасовского нотариального округа Лебедеву М.С. и департаменту строительства Ярославской области о включении в состав наследства после смерти матери денежных средств, предоставленных в качестве единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в размере <...> руб.

Судом вынесено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе Крыловой Т.В. в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя департамента строительства Ярославской области по доверенности Иванову М.С., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась вдовой участника Великой Отечественной войны, имела права и льготы, установленные положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 30.09.2010 года департаментом строительства Ярославской области ФИО1 было выдано свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. 20.10.2010 года денежные средства были перечислены на специализированный счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умерла.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Предоставление жилья членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является мерой социальной поддержки. Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем при необходимости улучшения жилищных условий.

Согласно пунктам 3.1, 6, 8 ст.23.2 Федерального закона № 5-ФЗ по письменному заявлению членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

По смыслу приведенных норм единовременная денежная выплата является средством реализации права членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на государственную социальную поддержку в форме обеспечения жильем.

В соответствии с п.9 постановления Правительства Ярославской области от 11.01.2010 года № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области» право указанных лиц на получение социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством о предоставлении социальной выплаты.

На основании п.9.1 Порядка получатель свидетельства о предоставлении единовременной выплаты в течение 1 месяца с даты его выдачи сдает его в банк, заключивший соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания средств единовременной выплаты с департаментом строительства Ярославской области (далее - банк), для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета. Договор банковского счета заключается на неопределенный срок, содержит основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и гражданина, на имя которого открыт банковский счет; банковский счет закрывается в момент полного перечисления с него средств единовременной выплаты.

Согласно п. 14.1 Порядка для осуществления расходования средств единовременной выплаты гражданин представляет в банк документы, подтверждающие заключение договора купли-продажи жилого помещения или заключения договора долевого участия в строительстве. Одним из документов, необходимых для представления в департамент строительства - свидетельство о государственной регистрации права по договору купли-продажи и данные о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве.

Согласно данной норме одновременно с документами получатель единовременной выплаты представляет в банк распорядительный акт на перечисление средств со своего банковского счета в счет оплаты договора по форме, установленной банком. В заключенных гражданином договоре купли-продажи жилого помещения или договоре участия в долевом строительстве должны быть указаны реквизиты свидетельства о предоставлении единовременной выплаты (номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате договора. В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер единовременной выплаты, в договоре определяется порядок уплаты недостающей суммы за счет собственных средств гражданина или привлеченных гражданином кредитных средств.

Перечисленные положения данного нормативного акта с очевидностью свидетельствуют о том, что расходование средств единовременной выплаты производится по заключенному гражданином договору о приобретении жилого помещения, при этом расчет с продавцом (застройщиком) производится не самим покупателем (инвестором) лично, а путем перевода денежных средств с блокированного счета на счет продавца (застройщика). То есть денежные средства единовременной денежной выплаты не предоставляются в собственность держателю свидетельства, а служат средством реализации права члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны на социальную поддержку государства, обеспечивая оплату за счет средств федерального бюджета стоимости квартиры или ее части в сумме 1083600 рублей. При этом, условием расходования средств является заключенный договор, прошедший государственную регистрацию.

Материалы дела свидетельствуют и не оспаривается истцом, что при жизни ФИО1 договор на приобретение жилья не заключила. Отсутствие договора исключает возможность расходования средств единовременной денежной выплаты даже самим лицом, имеющим право на государственную социальную поддержку.

Заключение договора банковского счета на имя гражданина является составной частью механизма реализации права членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на обеспечение жильем. Перечисление денежных средств на счет в банке, открытый на имя гражданина, не ведет к передаче денежных средств в собственность гражданина. Так, в соответствии с пунктом 2.3 договора о банковском счете от 19.10.2010 г. расходные операции по счету не допускаются, за исключением операции по списанию суммы со счета безналичным путем в счет оплаты строящегося (приобретенного) жилья и выплаты (наличным и/или безналичным путем) остатка денежных средств, внесенных Распорядителем счета в случаях превышения стоимости жилого помещения по договору над суммой, указанной в свидетельстве. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что по условиям договора от 19.10.2010 г. ФИО1 поименована не владельцем счета, а Распорядителем счета. Права ее по договору, в сравнении с правами стороны договора банковского счета, жестко ограничены.

Таким образом, средства единовременной денежной выплаты не могут быть отнесены к имуществу, право на которое передается в порядке наследования, следовательно, не включаются в наследственную массу.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства были установлены судом, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об оставлении исковых требований Крыловой Т.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 3 августа 2011 года отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Крыловой Т.В. отказать.

Председательствующий

Судьи