Судья Грачева Т.Ю. Дело № 33-458

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.

судей Ваниной Е.Н., Гушкана С.А.

при секретаре Алексеевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

27 января 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Администрации городского поселения Данилов Ярославской области на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 11 ноября 2010 года, которым постановлено:

Бездействие Администрации городского поселения Данилов по ненадлежащему содержанию дороги по ул. Ярославской города Данилов признать незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Данилов в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, установить дорожные знаки и стационарное уличное освещение, привести в соответствии с ГОСТом обочину, видимость на указанном в акте участке, сделать площадку для посадки и высадки пассажиров, устранить ямочность по всей протяженности дороги по ул. Ярославской города Данилова, согласно акта специальной проверки улиц г. Данилов от 27.10.2010 года.

По делу установлено:

Прокурор Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации городского поселения Данилов о признании бездействия по содержанию дороги по ул. Ярославской незаконным и возложении обязанности в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки и стационарное уличное освещение, привести в соответствии с ГОСТом обочину, видимость на указанном в акте участке, сделать площадку для посадки и высадки пассажиров и барьерные ограждения, устранить ямочность по всей протяженного догори по ул. Ярославской г. Данилова.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований прокурора. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав письменные материалы, заслушав представителя Администрации городского поселения Данилов Ярославской области по доверенности Смирнову М.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Ярославской областной прокуратуры Касаткину Е.А., полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности по устранению ямочности.

Принимая решение по делу, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Администрация городского поселения Данилов обязанность по надлежащему содержанию дороги не выполняет.

Судебная коллегия с данным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе - ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением правительства Ярославской области от 26.11.2008 г. № 603-п «О внесении изменений в постановлением правительства Ярославской области «О разграничении имущества между Даниловским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» автодорога по ул. Ярославской г. Данилова протяженностью 3300 метров передана городскому поселению Данилов.

Постановлением главы городского поселения Данилов от 28.01.2009 г. № 14 «О приеме в муниципальную собственность» указанная автодорога принята в муниципальную собственность городского поселения Данилов.

Отсутствие дорожных знаков, стационарного уличного освещения, площадки для посадки и высадки пассажиров, несоответствие ГОСТу обочины, видимости на ул. Ярославской города Данилова подтверждаются актами специальных проверок улиц г. Данилова от 16.09.2010 г. и от 27.10.2010 года.

В акте от 27.10.2010 г. отмечено, что на пересечении ул. Ярославской с ул. Мелиораторов отсутствует стационарное уличное освещение, поэтому доводы жалобы о необоснованном возложении такой обязанности несостоятельны (л.д. 10).

Ошибочное указание в мотивировочной части решения суда на наличие недостатков в содержании дороги на пересечении ул. Ярославской с ул. Железнодорожной, которые не указаны в акте от 27.10.2010 г., на правильность принятого решения не повлияло, поэтому не может служить основанием к отмене решения суда.

Доводы жалобы о том, что в целях приведения дорог в надлежащее состояние администрацией разработана муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на 2009-2012 годы» не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны администрации.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

При обнаружении несоответствий требованиям ГОСТ Р 50597-93 устранение недостатков должно производиться в установленные сроки, продолжительность которых составляет от нескольких часов до нескольких суток.

Разработанная ответчиком программа «Повышение безопасности дорожного движения на 2009-2012 годы» является долгосрочной и не опровергает вывод суда о бездействии. Указанные в решении недостатки отмечены в акте от 16.09.2010 г., составленном с участием представителя администрации городского поселения, сведений о принятии мер по их устранению в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия считает, что в указанной части нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом кассационной жалобы о необоснованном возложении обязанности по устранению ямочности на ул. Ярославской, поскольку наличие такого недостатка материалами дела не подтверждается, в акте от 27.10.2010 г. он не указан. Решение суда в части возложения обязанности по устранению ямочности на ул. Ярославской подлежит отмене, в удовлетворении данного требования должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 11 ноября 2010 года отменить в части возложения обязанности по устранению ямочности на ул. Ярославской.

Принять в данной части новое решение.

В удовлетворении требований прокурора Даниловского района о возложении на Администрацию городского поселения Данилов обязанности по устранению ямочности на ул. Ярославской отказать.

В остальной части кассационную жалобу Администрации городского поселения Данилов Ярославской области на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 11 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи