Судья Коромыслова Л.А. Дело № 33-6028

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.

судей Афанасьевой Т.В., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Артюшовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 октября 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Палачева М.Ф. на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 22 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Палачеву М.Ф. в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности на 1/249 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ПЛОЩАДЬ кв. м по адресу Ярославская область Борисоглебский район Краснооктябрьский сельский округ отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Палачев М.Ф. являлся работником ФГУП «Племзавод «Красный Октябрь».

На основании постановления Главы Борисоглебского МО от 15.05.1996 г. № 73 Племзаводу «Красный Октябрь» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью ПЛОЩАДЬ га.

В соответствии с прогнозируемым планом приватизации Федерального имущества на 2003 г., утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2002 г. № 1155-р и распоряжением Минимущества России от 20.08.2002 г. № 2839-р ФГУП «Племзавод «Красный Октябрь» было включено в число предприятий, подлежащих приватизации, в связи с чем были проведены подготовительные к акционированию мероприятия. Руководителем Территориального управления по Ярославской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 20 мая 2004 г. издано распоряжение № 164 «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Племзавод «Красный Октябрь», в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не подлежал приватизации в составе имущественного комплекса ГУП «Племзавод «Красный Октябрь». Одновременно с исключением земель сельскохозяйственного назначения из объектов приватизации, в этом же перечне предлагалось провести мероприятия по составлению списков граждан, имеющих право на получение земельных участков сельскохозяйственного назначения, находившихся в хозяйственном ведении ФГУП «Племзавод «Красный октябрь» на праве общей собственности. Мероприятия по составлению указанных списков не проводились, и земля в общую долевую собственность не передавалась.

На основании распоряжения Правительства РФ от 30 июля 2005 г. № 1110–р указанный земельный участок включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В соответствии с этим распоряжением 15 января 2009 г. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации с выдачей соответствующего свидетельства.

Палачев М.Ф. обратился с иском к Правительству РФ, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Ярославской области о признании за ним права собственности на 1/249 долю в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В обоснование требований ссылался на то, что при приватизации имущества ФГУП «Племзавод «Красный Октябрь» были нарушены права граждан, в том числе и его права, как работника предприятия, на приобретение земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность.

В судебном заседании Палачев М.Ф. заявленные требования поддержал.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области возражало против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области, руководитель Борисоглебского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, представитель ОАО «Сельскохозяйственное предприятие «Вощажниково», привлеченные для участия по делу в качестве третьих лиц, возражали против заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ОАО «Племзавод «Красный Октябрь» поддержала требования истца.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, незаконности и необоснованности решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя администрации Борисоглебского МР ЯО по доверенности адвоката Савченко Д.Л., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит оснований для отмены судебного решения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что основания для признания за истцом права общей долевой собственности на спорный земельный участок отсутствуют.

С указанным выводом соглашается судебная коллегия.

В соответствии с абз. 3,4 ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона Ярославской области № 55-з от 23.10.2003 г. «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях:

1) приватизации предприятий по плану приватизации государственного и муниципального имущества;

2) ликвидации организаций по решению суда, признания банкротом.

На приватизируемых государственных и муниципальных сельскохозяйственных предприятиях создаются внутрихозяйственные комиссии, которые составляют списки граждан, имеющих право на получение земельных участков на праве общей собственности бесплатно. В списки могут включаться работники приватизируемых сельскохозяйственных предприятий, временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы и стипендиаты предприятий), перешедшие на пенсию работники этих предприятий, а также работники бюджетных учреждений, расположенных в соответствующей сельской местности.

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что предоставление в общую долевую собственность граждан сельскохозяйственных угодий может производиться по заявлению заинтересованных лиц с соблюдением процедуры, указанной в вышеуказанных нормах.

В соответствии с редакцией ст. 10 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», действовавшей на момент издания Распоряжения от 20.05.2004 года, до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что в процессе приватизации ФГУП «Племзавод «Красный Октябрь» заявлений граждан, в т.ч. истца по делу Палачева М.Ф., о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность не поступало, процедура, предусмотренная ч. 2 ст. 10 Закона Ярославской области № 55-з, не проводилась, решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка площадью 7767 га в общую долевую собственность граждан не принималось.

Ссылка Палачева М.Ф. на п.п.е п. 9 Распоряжения от 20.05.2004 г. не состоятельна, поскольку указанное распоряжение было принято с нарушением норм действующего законодательства, а именно – ст. 10 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», и оснований для предоставления ему земельного участка на праве общей долевой собственности в настоящее время не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Кассационную жалобу Палачева М.Ф. на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 22 сентября 2011 годаоставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: