Судья Грачева Т.Ю. Дело № 33-6095

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Абрамовой Н.Н., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Малуниной Н.А.

с участием прокурора Касаткиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.

13 октября 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе представителя индивидуального предпринимателя Назаровой Е.Ю. по доверенности Мурадова Н.М. на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 31 августа 2011 года, которым постановлено:

Обязать администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области и ИП Назарову Е.Ю. принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, одежда, бутылки и т.п., локализованные в 100 метрах северо-восточнее от автодороги по <адрес> в сторону лесного массива около территории <данные изъяты> в выделе 18 квартала 33 на землях лесного фонда Даниловского лесничества в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи областного суда Ломтевой Л.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Даниловского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов, в котором просил обязать ответчика принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, одежда, бутылки и т.п., локализованные в районе <адрес> около территории <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ссылался на то, что размещение отходов является несанкционированным, находится в непосредственной близости к лесному массиву, представляет угрозу возникновения очага возгорания.

Определением суда от 12.05.2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ «Даниловское лесничество», администрация Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района, Даниловский отдел Управления Росреестра по Ярославской области.

Определениями суда от 19.07.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена индивидуальный предприниматель Назарова Е.Ю., изменен статус администрации городского поселения Данилов с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об исключении ИП Назаровой Е.Ю. из числа ответчиков обязанных произвести ликвидацию несанкционированной свалки. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда.

Вывод суда о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на администрацию Даниловского сельского поселения и индивидуального предпринимателя Назарову Е.Ю. является правильным, основан на материалах дела и положениях Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпунктах 2.4 п.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст. 55 Лесного кодекса РФ.

Доводы жалобы не опровергают данный вывод, основанный на собранных по делу доказательствах.

Материалами дела с достоверностью установлено и не оспаривается кассатором, что несанкционированная свалка размещена на территории Даниловского сельского поселения, на земельном участке, который относится к землям лесного фонда, передан в аренду ИП Назаровой Е.Ю. на основании договора от 06.07.2009 года сроком до 05.07.2058 года.

В пункте 11 указанного договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия… (подпункт «з»), выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ (подпункт «н»).

Статьей 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

На основании статьи 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Указанные в пункте 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В силу п.2,4 ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В силу вышеприведенных норм материального права ИП Назарова Е.Ю. также отвечает за проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном лесном участке. При указанных обстоятельствах, оснований для освобождения ИП Назаровой Е.Ю. от обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на арендованном участке, не имелось.

Необоснованной является ссылка в жалобе на Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 года № 523 «Об утверждении методических документов», поскольку обязанность очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена законом.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Кассационная жалоба не влияет на правильность выводов суда, не содержит оснований для отмены решения.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Кассационную жалобу представителя индивидуального предпринимателя Назаровой Е.Ю. по доверенности Мурадова Н.М. на решение Даниловского районного суда Ярославской области от 31 августа 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи