Судья Бабич В.Е. Дело № 33- 5914/2011

г. Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Абрамовой Н.Н., Поздняковой Т.В.

при секретаре Шахановой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 17 октября 2011 года

дело по кассационной жалобе Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, кассационной жалобе Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 08 июля 2011 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования:

Взыскать с Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в пользу Белямовой Л.И. на сына Белямова С.Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, по <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией согласно действующему законодательству с 01.06.2011 г.

Взыскать с Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области единовременно в пользу Белямовой Л.И. на сына Белямова С.Н. задолженность в счет индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО 1 является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года, вследствие чего он признан инвалидом 3 группы бессрочно. Его сын Белямов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства. 28.05.2002 г. Белямову С.Н. было выдано удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

28.09.2005 года Белямов С.Н. признан инвалидом 1 группы с причиной инвалидности «заболевание и причина инвалидности связаны с радиационным воздействием на отца ребенка при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС» бессрочно. В связи с указанным обстоятельством Белямову С.Н. органом соцзащиты населения была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. С 26.10.2005 г. Белямова Л.И. является опекуном сына Белямова С.Н.

Белямова Л.И. в интересах Белямова С.Н.обратилась в суд с иском к Управлению социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, в котором просила взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, по <данные изъяты> руб. за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией согласно действующему законодательству с 01.06.2011 г., а также единовременно взыскать задолженность в счет индексации ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере <данные изъяты> руб. за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска указала, что ответчик, назначая Белямова С.Н. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в 2005 году, не проиндексировал эту компенсацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров в целом по РФ за период с 2002 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управления социального обеспечения населения Администрации Ростовского муниципального района ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

В кассационной жалобе Федеральной службы по труду и занятости ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационных жалоб, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду существенного нарушения норм материального права.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что индексация компенсации вреда здоровью, исчисляемая с учетом коэффициента инфляции, является менее благоприятной для истца, чем индексация, производимая с учетом величины прожиточного минимума, в связи с чем суд проиндексировал денежную выплату, назначенную Белямову С.Н. в 2005 г., начиная с 2002 г., исходя из величины прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.

Учитывая, что впервые выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначены Белямову С.Н. в 2005 г. в твердой денежной сумме <данные изъяты> руб. как инвалиду первой группы, применение судом индекса роста величины прожиточного минимума начиная с 1 января 2002 г., то есть за период до их фактического назначения, требованиям закона не соответствует.

Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П было признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. были ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

29.05.2004 г. вступил в силу Федеральный закон от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии со ст. 1 которого размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Кроме того, статьей 3 названного закона предусмотрено, что размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) и частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов.

Во исполнение указанного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 г. N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Следовательно, выводы суда относительно необходимости индексации в ином порядке назначенных Белямову С.Н. в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент возникновения у Белямова С.Н. права на получение такой выплаты законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Судом установлено, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (пункт 15 части первой статьи 14 Закона) в размере <данные изъяты> рублей, установленном постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292, назначена Белямову С.Н. с 26.12.2005 г. С указанного времени ежемесячные денежные компенсации индексировались и выплачивались Белямову С.Н. на основании перечисленных выше постановлений Правительства РФ. Оснований для применения порядка индексации денежных выплат, предложенного истцом, и взыскания задолженности по выплатам в связи с применением данного порядка индексации не имеется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что неправильное применение судом норм материального права привело к вынесению решения, которое не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований об индексации ежемесячной денежной компенсации, назначенной Белямову С.Н., с учетом роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и взыскании денежных сумм в связи с применением указанной индексации.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 08 июля 2011 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Белямовой Л.И., действующей в интересах Белямова С.Н., об индексации ежемесячной денежной компенсации, назначенной Белямову С.Н. с 26.12.2005 г., с учетом роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и взыскании денежных сумм в связи с применением указанной индексации отказать.

Председательствующий

Судьи