Судья Орлова Ю.В. Дело № 33 –6190/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Абрамовой Н.Н., Поздняковой Т.В.

при секретаре Шахановой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 17 октября 2011 года

дело по кассационной жалобе УФК по Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 09 августа 2011 года, которым постановлено:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу РОмановой Л.А. излишне уплаченные платежи за содержание жилья, ремонт, отопление за период с января 2010 года по декабрь 2010 года включительно в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Лебединец Л.М. излишне уплаченные платежи за содержание жилья, ремонт, отопление за период с января 2010 года по декабрь 2010 года в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Романова Л.А. обратилась в суд с иском к ФГОУ СПО «Ярославский аграрно-политехнический колледж», ОАО «ЯРПУ ЖКХ», ЗАО «ЯРУ ЖКХ», в котором просила обязать ЗАО ЯРУ ЖКХ производить расчет льгот в квитанции по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, предусмотренном ст. 55 Закона РФ «Об образовании»; взыскать с ответчиков излишне уплаченные суммы за период с января по декабрь 2010 года.

Лебединец Л.М. обратилась в суд с иском к ФГОУ СПО «Ярославский аграрно-политехнический колледж», ОАО «ЯРПУ ЖКХ», ЗАО «ЯРУ ЖКХ», в котором также просила обязать ЗАО ЯРУ ЖКХ производить расчет льгот в квитанции по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, предусмотренном ст. 55 Закона РФ «Об образовании»; взыскать с ответчиков излишне уплаченные суммы за период с января по декабрь 2010 года.

В обоснование исков указано, что истцы работали педагогами в сельском населенном пункте, являются пенсионерами. В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Данная льгота распространяется также и на пенсионеров, которые к моменту выхода на пенсию проработали педагогом в сельском населенном пункте не менее 10 лет. Однако, истцам данная льгота не предоставлялась, в связи с чем, за период с января по декабрь 2010 года переплата за коммунальные услуги составила у Лебединец Л.М. <данные изъяты>, а у Романовой Л.А. <данные изъяты>. В данные суммы входит оплата за содержание жилья, текущий ремонт жилья, отопление.

Определением суда указанные дела соединены в одно производство.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация ЯМР, Управление финансов Администрации ЯМР, Министерство финансов РФ, Департамент финансов по ЯО, Правительство ЯО.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе УФК по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, указано, что взыскание произведено с ненадлежащего государственного органа.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Удовлетворяя исковые требования Романовой Л.А., Лебединец Л.М. за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, суд руководствовался ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Законом Ярославской области от 27.06.2007 г. № 45-з «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений», закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе.

Доводы УФК России по Ярославской области о том, что судом неправильно определен надлежащий ответчик по делу, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции от 22.08.2004 г., действовавшей в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона Ярославской области № 45-з от 27.06.2007 г. «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений» (действовавшего в период спорных правоотношений), педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Финансирование мер социальной поддержки педагогических работников, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти Ярославской области вправе осуществлять за счет средств областного бюджета дополнительное финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Порядок финансирования расходов областного бюджета на эти цели определяется Правительством Ярославской области.

В соответствии со ст. 84 Бюджетного кодекса РФ осуществление полномочий по предметам совместного ведения, не переданных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органам государственной власти субъектов РФ, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая то, что истцы Романова Л.А. и Лебединец Л.М. являлись педагогическими работниками федерального государственного образовательного учреждения СПО «Ярославский аграрно-политехнический колледж», финансируемого за счет средств бюджета Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что средства на реализацию указанных мер социальной поддержки в спорный период должны быть предоставлены им за счет средств федерального бюджета.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Кассационную жалобу УФК по Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 09 августа 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи