Судья Бабич В.Е. Дело № 33 - 6324

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.

судей Кругловой С.Ю., Абрамовой Н.Н.

при секретаре Фоминой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.

24 октября 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ростовском муниципальной районе Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2011 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования.

Признать за Карповой Т.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 августа 2011 года, включив в специальный стаж период работы с 15.08.1984 года по 20.11.1987 года в должности руководителя хорового кружка Дворца пионеров г.Ростова Ярославской области.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

01.08.2010 года Карпова Т.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ростовском муниципальной районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.08.2011 года Карповой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью педагогического стажа. Специальный стаж Карповой Т.И. на момент обращения в пенсионный орган определен продолжительностью 21 год 09 месяцев 14 дней.

Карпова Т.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ростовском муниципальной районе Ярославской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ответчиком незаконно был исключен период работы с 15.08.1984 года по 20.11.1987 года в должности руководителя хорового кружка Дворца пионеров г.Ростова Ярославской области.

Судом принято указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Карповой Т.И. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с учетом следующего.

Выводы суда о признании за Карповой Т.И. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.08.2011 года, о включении в специальный стаж период работы с 15.08.1984 года по 20.11.1987 года в должности руководителя хорового кружка Дворца пионеров г.Ростова Ярославской области не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права.

Пенсионное законодательство РФ наряду с установлением общих условий назначения пенсий определяет особенности приобретения права на пенсию некоторыми категориями граждан. При этом льготные условия назначения трудовой пенсии находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Тем самым, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает не сам факт педагогической работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст.28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако указанным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель хорового кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, действовавшее до 1993 г. в период работы истца руководителем хорового кружка, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о тождественности занимаемой истцом должности руководитель кружка и должности педагог дополнительного образования.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.93 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ранее действующими Списками должность «педагог дополнительного образования» не была предусмотрена.

Право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке должностей, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» было сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка», что свидетельствует о том, что уполномоченным правотворческим субъектом эти должности рассматриваются как разные, не тождественные.

С учетом изложенного вывод суда о включении в специальный стаж Карповой Т.И. периода ее работы в должности руководителя хорового кружка противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Без включения спорного периода Карпова Т.И. на момент обращения в пенсионный орган не имела необходимого специального стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, однако судом первой инстанции им дана неправильная правовая оценка, неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Карповой Т.И. в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2011 года отменить. Принять по делу новое решение.

Карповой Т.И. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ростовском муниципальной районе Ярославской области отказать.

Председательствующий

Судьи