Судья Борисова Т.Ю. Дело № 33 – 7145

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Горохова С.Ю.

судей Абрамовой Н.Н., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Фоминой М.С.

с участием прокурора Даниловой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щегольковой Е.Ю.

15 декабря 2011 года

гражданское дело по кассационному представлению прокурора Некрасовского района Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 31 октября 2011 года, которым постановлено:

Признать решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от 16 февраля 2007 года о признании семьи Романовой М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на улучшение жилищных условий незаконным, в остальной части исковых требований отказать.

По делу установлено:

Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от 16.02.2007 года семья Романовой М.П., включая супруга Романова Е.И. и сына Романова Н.Е., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.

20.08.2007 года решением жилищной комиссии при администрации Некрасовского муниципального района семья Романовых включена в список участников Программы «Приобретение (строительство) жилья для молодых семей в Некрасовском муниципальном районе на 2008 год».

25.12.2009 года Романовым было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ Романова М.П., Романов Е.И., Романов Н.Е. по договору купли-продажи приобрели в собственность (по 1/3 доле каждый) квартиру по адресу: <адрес>.

Прокурор Некрасовского района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Некрасовское, Администрации Некрасовского муниципального района, Романовой М.П., Романову Е.И., в котором просил:

- признать решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения Некрасовское от 16.02.2007 года о постановке семьи Романовой М.П. на очередь на улучшение жилищных условий незаконным;

-признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Некрасовского муниципального района от 20.08.2007 года о включении семьи Романовых в список участников программы «Приобретение (строительство) жилья молодых семей в Некрасовском муниципальном районе на 2008 года»;

-признать недействительным свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья от 25.12.2009 года серии <данные изъяты> о предоставлении молодой семье в составе Романова Е.И., Романовой М.П.,. Романова Н.Е. социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, выданное администрацией Некрасовского муниципального района;

-обязать Романову М.П., Романова Е.И. возместить в бюджет Ярославской области <данные изъяты> руб., в бюджет Некрасовского муниципального района <данные изъяты> руб. путем перечисления казанных денежных средств в бюджет Некрасовского муниципального района.

В обоснование требований указано на отсутствие законных оснований для признания семьи Романовых нуждающейся и постановке их на очередь, поскольку на момент принятия решения обеспеченность общей площадью на одного человека составила 10,8 кв.м (при общей площади 32,5 кв.м), в то время как норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения в Некрасовском муниципальном округе на данный период была установлена 8 кв. м на одного человека.

Судом вынесено указанное выше решение.

В кассационном представлении ставится вопрос об изменении решения суда, удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы представления сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, заслушав прокурора Данилову Н.Н. в поддержание доводов представления, представителя Романова Е.И. Харитонова П.Г. в возражение против представления, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что на момент принятия решения жилищной комиссией при администрации Некрасовского муниципального района от 20.08.2007г. о включении семьи Романовых в список участников программы и предоставлении социальной выплаты, семья Романовых состояла фактически из пятерых человек. При общей площади жилого помещения Романовых 32,5 кв м, обеспеченность площадью на одного человека составила менее 10 кв м. Действий Романовых по намеренному ухудшению жилищных условий в связи с вселением отца Романовой и брата супруга, судом не установлено.

Судебная коллегия считает, что основания, по которым суд пришел к указанному выводу, не соответствуют нормам материального права, а само решение постановлено преждевременно, без учета и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что Романова М.П. имела на праве собственности однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. с 07.02.2007г. в указанной квартире зарегистрированы ее муж – Романов Е.И. и сын – Романов Н.И.

08.02.2007г. Романова М.П. подала в Администрацию сельского поселения Нерасовское заявление о признании ее семьи нуждающейся на улучшение жилищных условий.

Решением жилищной комиссии от 16.02.2007г. Романова М.П. в составе семьи из трех человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на улучшение жилищных условий для участия в программе «Молодая семья».

Решением жилищной комиссии при администрации сельское поселение Некрасовское от 20.08.2007г. семья Романовых из пяти человек (в связи с регистрацией в жилое помещение отца Романовой М.П. – Лайкова П.П. и брата ее мужа – Романова М.И.) включении в список участников программы «Приобретение (строительство) жилья для молодых семей в Некрасовском муниципальном районе на 2008 год».

При решении вопроса нуждаемости гражданина и членов его семьи в жилом помещении, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, правовое значение имеет установление состава семьи данного гражданина, претендующего на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении граждан.

К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В нарушение ст. 196 ГПК РФ суд не установил состав семьи Романовых ни на момент постановки их на учет нуждающихся в жилом помещении (16 февраля 2007 года), ни на момент включения их в вышеуказанную программу (20 августа 2007 года).

Кроме того, в нарушение норм процессуального права граждане Лайков П.П. и Романов М.И. к участию в деле в качестве третьих лиц не привлекались.

В связи с изложенным, отменить решение жилищной комиссии от 16 февраля 2007 года, без выяснения указанных обстоятельств, и признать нуждаемость данной семьи в жилом помещении на 20 августа 2007 года, суд не мог.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что в соответствии с п.3 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Администрации ЯО от 28.08.2006 N 192-а, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, участницей Подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая определенным условиям, в том числе семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 данного раздела Положения, то есть по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Суд признал признание семьи Романовых нуждающимися в жилом помещении 16 февраля 2007 года незаконным. При таких обстоятельствах на момент включения данной семьи в вышеуказанную программу решения о признании данной семьи нуждающейся в жилом помещении не было.

Указанное обстоятельство суд также не учел при принятии решения.

Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела.

При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, поставить на обсуждение сторон вышеуказанные обстоятельства, распределить между сторонами бремя их доказывания, представленные доказательства оценить с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и разрешить спор по существу в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 31 октября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи