Судья Суринов М.Ю. Дело № 33-7653
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Маньковой Е.Н., Кашиной Л.И.
при секретаре Оберд Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 22 декабря 2011 года
гражданское дело по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области
на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 16 ноября 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Шацкого С.В. удовлетворить полностью.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области в пользу Шацкого С.В. ... рублей.
Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления МВД России по Ярославской области по доверенности Хоревой М.Н., поддержавшей жалобу, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
30 сентября 2011 года Шацкий С.В. уволен из органов внутренних дел по пункту «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Выслуга лет Шацкого С.В. в календарном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 18 дней, в том числе в ВС (по призыву) - 02 года 03 месяца 20 дней, в МВД (непрерывно) - 18 лет 07 месяцев 18 дней.
Шацкий С.В. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Ярославской области о взыскании недоплаченного единовременного пособия при увольнении в сумме ... рублей (5 месячных окладов).
В обоснование требований указал, что при увольнении ответчик выплатил единовременное пособие в размере 15 месячных окладов, что составляет ... рублей, однако согласно п.п."б" п. 17 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" он имеет право на получение 20 месячных окладов, т.к. его выслуга лет в календарном исчислении превышает 20 лет.
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно УМВД России по Ярославской области.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному толкованию норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.
Подпунктом «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 07.12.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации") предусмотрено:
Выплачивать при увольнении со службы единовременно пособиеб) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
В соответствии с абзацем 2 указанного подпункта «б» единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения.
Системно толкуя абзацы первый и второй приведенного подпункта «б» пункта 17 названного Постановления, суд пришел к выводу о том, что 20 месячных окладов денежного содержания выплачивается при любой выслуге, превышающей 20 лет, а положение о том, что пособие выплачивается только за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения, применению не подлежит, т.к. это противоречит смыслу и духу закона.
С указанными выводами согласиться нельзя, т.к. они не основаны на правильном толковании закона.
Суд не вправе устанавливать иные правила, чем те, которые установлены законодателем.
Из приведенных выше норм следует, что законодатель установил правило определения выслуги лет в календарном исчислении в годах, а не в месяцах и днях. Для определения размера единовременного пособия выслуга учитывается только за полные годы выслуги – без округления их в сторону увеличения. Истец не имеет полных 21 года выслуги, следовательно, его выслуга определяется только в виде полных 20 лет, превышение этого периода на несколько месяцев – без достижения полного года – правового значения не имеет. При выслуге 20 лет включительно размер единовременного пособия при увольнении составляет 15 месячных окладов, что истцу было выплачено.
Суд ошибочно истолковал нормы материального права, поэтому решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 16 ноября 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Шацкого С.В. к Управлению МВД России по Ярославской области о взыскании недополученного единовременного пособия при увольнении – отказать.
Председательствующий
Судьи