Судья Мартыненко Т.Ф. Дело № 33 - 97
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Баландиной Г.А.
судей Афанасьевой Т.В., Кутузова М.Ю.
при секретаре Алексеевой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 января 2012 года
гражданское дело по кассационной жалобе Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Признать Левкович М.А., Левковича А.В., Левкович О.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановить в очереди на получение жилья с момента обращения с 15 июня 2011 года».
Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Квартира <...> дома №, расположенного по ул. <...>, принадлежит на праве собственности Басовой Н.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь квартиры составляет <...> кв м. В квартире, кроме Басовой Н.В., зарегистрированы ее муж Басов А.Ю., сын Басов Р.А., дочь Левкович М.А., зять Левкович А.В., внучка Левкович О.А.
Левкович М.А., Левкович А.В., Левкович О.А. обратились с иском к Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Левкович М.А., Левкович А.В., Левкович О.А. обратились в Администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. 28 июля 2011 года поступил ответ об отказе в постановке на учет. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что на каждое зарегистрированное в квартире лицо приходится по <...> кв м общей площади, что превышает учетную норму - 10 кв м. Истцы с решением жилищной комиссии не согласились, указали, что не являются членами семьи собственника Басовой Н.В, также считают, что Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 г. № 541 установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв м общей площади на одного человека, и граждане, имеющие для проживания менее 18 кв м, являются малоимущими.
В судебном заседании Левкович М.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Левкович О.А., иск поддержала.
Левкович А.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Елизаров В.В. иск поддержал.
Представитель Администрации городского поселения Пречистое – глава поселения Комиссаров С.А. иск не признал.
Жилищная комиссия городского поселения Пречистое Ярославской области в лице Шевяковой О.И. иск не признала.
Третьи лица Басова Н.В. и Смирнова Е.В. поддержали требования истцов.
Третьи лица Басов А.Ю., Басов Р.А. в судебное заседание не явились.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела и письменные возражения представителя Левковича А.В. по доверенности Елизарова В.В., выслушав представителей Администрации городского поселения Пречистое по доверенностям Шевякову О.И. и Обухову В.С. в поддержание доводов кассационной жалобы, представителя Левковича А.В. по доверенности Елизарова В.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит оснований для отмены судебного решения.
При вынесении решения суд исходил из того, что семья Левкович является нуждающейся в жилом помещении, подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Указанный вывод суда является правильным. Нормы материального права, указанные в решении – ст. ст. 49, 50, 51, 54 ЖК РФ применены правильно.
Доводы кассационной жалобы указанные выводы не опровергают.
Из решения суда не следует, что жилищная комиссия приняла правильное решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а следует то, что указанное решение было принято в соответствии с нормами ЖК РФ.
Довод кассационной жалобы о том, что Левкович М.А. умышленно ухудшает жилищные условия, не подтвержден материалами дела.
Кроме того, судебная коллегия считает, что семья Левкович обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением муниципального совета городского поселения Пречистое первого созыва от 26.03.2009 г. № 7 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 10 кв м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Судебная коллегия считает, что указанное постановление не может быть применено при рассмотрении указанного спора, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Решение от 25.03.2009 г. является муниципальным правовым актом, поскольку принято органом местного самоуправления по вопросу, отнесенному уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления, устанавливает общеобязательные правила.
На основании ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Как следует из пояснений представителей администрации городского поселения Пречистое, данных в ходе рассмотрения дела судебной коллегией, решение муниципального совета городского поселения Пречистое первого созыва от 26.03.2009 г. № 7 официально не опубликовано.
При указанных обстоятельствах следует применять учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Ярославле.
В соответствии с п. 1.1 Постановления мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 г. «О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв м и менее общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Поскольку общая площадь квартиры, в которой проживают Левковичи, составляет <...> кв м, в квартире зарегистрировано 6 человек, на каждого человека приходится менее 12 кв м.
Судебная коллегия полагает, что доводы жалобы не опровергают правильность выводов районного суда, содержащихся в решении, и не содержат правовых оснований для отмены решения. Доводы жалобы сводятся по существу к изложению возражений ответчика на заявленные исковые требования. Эти доводы районным судом были тщательно проверены и признаны неосновательными.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы кассационной жалобы и оставляет жалобу без удовлетворения.
Вместе с тем судебная коллегия считает, что в резолютивной части решения ошибочно указано на восстановление семьи Левкович в очереди на получение жилого помещения, поскольку обращение Левкович с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения было первичным.
Такая формулировка вызывает неясности при исполнении решения.
Поэтому судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Резолютивную часть решения Первомайского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2011 года уточнить, изложив ее в следующей редакции:
«Признать Левкович М.А., Левковича А.В., Левкович О.А. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области поставить Левкович М.А., Левковича А.В., Левкович О.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения - с 15 июня 2011 года».
Кассационную жалобу Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 28 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: