Судья Шурупова Л.А. Дело № 33 - 236
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,
судей Кругловой С.Ю., Малахова В.А.,
при секретаре Никитневе А.О.
с участием прокурора Даниловой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волковой В.Г.
26 января 2012 года
гражданское дело по кассационным жалобам Румянцевой Л.В., департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, кассационному представлению заместителя Рыбинского городского прокурора на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 7 декабря 2011 года, которым постановлено:
Восстановить Румянцеву Л.В. в департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с 11 октября 2011 года в должности начальника отдела градостроительного планирования.
Взыскать в пользу Румянцевой Л.В. с департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск компенсацию морального вреда в сумме .... рублей, в остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление Румянцевой Л.В. и ее представителя Пряжиной Е.Ю. в поддержание доводов кассационной жалобы, представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Селиванова А.А. в поддержание доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Даниловой Н.Н.. полагавшей решение суда оставить без изменения, но уточнить резолютивную часть решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Румянцева Л.В., являясь муниципальным служащим и работая в должности начальника отдела градостроительного планирования департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, приказом директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ № 10 октября 2011 года была уволена с указанной должности по п.2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников.
Считая увольнение незаконным, Румянцева Л.В. обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора департамента о прекращении с ней трудового договора, восстановлении на работе в должности начальника отдела градостроительного планирования департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск с 11 октября 2011 года, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме .... рублей.
В судебном заседании Румянцева Л.В. исковые требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула не поддержала, остальные требования просила удовлетворить в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Румянцевой Л.В. ставится вопрос об изменении решения суда в части размера компенсации морального вреда, увеличении суммы компенсации морального вреда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.
В кассационной жалобе и дополнении к кассационной жалобе департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск ставится вопрос об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы представления сводятся к нарушению судом норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах и представлении, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03. 2007 №25-ФЗ ( в ред. от 21.11.2011 ) «О муниципальной службе в Российской Федерации" трудовой договор с муниципальными служащими расторгается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в указанных в настоящем законе случаях.
Таким образом, нормы Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", регулирующие порядок увольнения муниципального служащего в связи с сокращением штата работников, отсылают к нормам Трудового кодекса Российской Федерации,
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Как следует из дела, распоряжением администрации городского округа город Рыбинск от 01.08. 2011 года № 393-к « Об утверждении структуры и штатного расписания департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск» в целях оптимизации затрат на содержание управленческого аппарата, повышения эффективности работы департамента архитектуры и градостроительства с 10.10. 2011 года была утверждена новая структура департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск ( приложение №1) и новое штатное расписание названного департамента ( приложение №2), признано утратившим силу ранее действовавшее распоряжение администрации городского округа город Рыбинск от 31.12. 2010 года № 893-к « Об утверждении структуры и штатного расписания департамента архитектуры и администрации городского округа город Рыбинск».
Из приложений №1 и №2 к распоряжению администрации городского округа город Рыбинск от 01.08. 2011 года №393-к следует, что с 10.10. 2011 года в структуре департамента архитектуры и градостроительства имеет место реорганизация : отдел градостроительного планирования, начальником которого являлась истица Румянцева Л.В., и отдел наружной рекламы, начальником которого являлась Соколова Ю.А., путем слияния указанных отделов были преобразованы в один отдел планировки и эстетики городской среды, начальником которого была назначена Соколова Ю.А. Должности начальников отделов градостроительного планирования и наружной рекламы сокращены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с 10.10. 2011 года должность, занимаемая истицей Румянцевой Л.В. была сокращена, что подтверждается распоряжением администрации городского округа город Рыбинск от 01.08.2011 года №393-к, приложениями №1 и №2 к данному распоряжению, признанием утратившим силу с 10.10. 2011 года ранее действовавшего распоряжения администрации городского округа город Рыбинск от 31.12. 2010 года №983-к о структуре и штате департамента архитектуры и градостроительства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что распоряжение администрации городского округа город Рыбинск от 01.08. 2011 года №393-к., неотъемлемой частью которого являются приложения №1 и №2, не содержит решения о сокращении должности начальника отдела градостроительного планирования.
Как видно из дела, 05.08. 2011 года Румянцева Л.В. была предупреждена о предстоящем увольнении по п. 2 ст. 81 ТК РФ - в связи с сокращением занимаемой должности.
Вместе с тем судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что при сокращении с 10.10.2011 года занимаемой Румянцевой Л.В. должности начальника отдела градостроительного планирования работодателем не были соблюдены все требования трудового законодательства.
В силу ч.3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Он обязан предлагать вакансии в других местностях, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
Согласно ч. 1 и 2 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.
Соответственно, на Румянцеву Л.В. при увольнении с работы распространялись все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством для работников, увольняемых в связи с сокращением численности или штата работников организации.
Материалами дела установлено, что 10 октября 2011 года являлся последним рабочим днем Румянцевой Л.В. На указанную дату, что не оспаривается ответчиком, в департаменте архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск имелись вакансии по 15 должностям, образовавшиеся в связи с изменением штатного расписания с 10.10. 2011 года, 13-ть из которых являлись должностями муниципальной службы ( л.д. 166).
Увольняя Румянцеву Л.В. по п.2 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности или штата работников, работодатель не предложил имеющиеся на дату ее увольнения вакантные должности, уведомление от 10.10.2011 года истице не вручалось.
Доводы ответчика о том, что 10.10.2011 года Румянцева Л.В. ушла с работы ранее окончания рабочего времени, а поэтому уведомление от 1010.2011 года Румянцевой Л.В. не было вручено, о чем был составлен соответствующий акт, не может свидетельствовать о соблюдении ответчиком требований закона о предложении Румянцевой Л.В. в порядке трудоустройства всех имеющихся в департаменте вакансий на дату ее увольнения, поскольку обязанность по вручению Румянцевой Л.В. уведомления от 10.10. 2011 года лежала на работодателе, указанное уведомление могло быть вручено Румянцевой Л.В. при выдаче ей в последний рабочий день трудовой книжки.
Поскольку работодателем был нарушен предусмотренный законом порядок увольнения Румянцевой Л.В. по сокращению штата или численности работников, ее увольнение, как верно указал суд в решении, нельзя признать законным и Румянцева Л.В. подлежит восстановлению на прежней работе.
Доводы кассационной жалобы и дополнения к кассационной жалобе департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о соблюдении порядка увольнения по сокращению штата, с учетом установленных обстоятельств по делу, являются несостоятельными, основанием для отмены решения суда не являются.
По мнению судебной коллегии содержащиеся в решении суда суждения о преимущественном праве Румянцевой Л.В. либо Соколовой Ю.А. на занятие должности начальника вновь организованного отдела планировки и эстетики городской среды ошибочны, т.к. правила ст. 179 ТК РФ не регулируют вопросы преимущественного права при трудоустройстве на вакантные должности работников, подлежащих увольнению по сокращении численности или штата работников. Однако указанные суждения в целом не влияют на правильность вывода суда о нарушении работодателем процедуры увольнения Румянцевой Л.В.
Вывод суда о взыскании в пользу Румянцевой Л.В. компенсации морального вреда в связи с незаконностью увольнения основан на материалах дела и ст. 237 ТК РФ.
При определении размера компенсации морального вреда судом учтены характер и степень причиненных Румянцевой Л.В. нравственных страданий, требования разумности и справедливости. Оснований для увеличения размера компенсации морального вреда судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного доводы кассационной жалобы Румянцевой Л.В. о несогласии с размером компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
По мнению судебной коллегии доводы кассационного представления о том, что суд, признав увольнение Румянцевой Л.В. незаконным, не сделал в резолютивной части решения вывод о незаконности и отмене приказа директора департамента архитектуры и градостроительства №126 от 06.10. 2011 года заслуживают внимания.
Судебная коллегия считает, что исходя из заявленных Румянцевой Л.В. требований, резолютивная часть решения суда должна быть дополнена выводом о признании незаконным и отмене приказа №126 от 06 октября 2011 года директора департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск об увольнении Румянцевой Л.В., в связи с чем резолютивная часть решения подлежит изложению в другой редакции.
Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 7 декабря 2011 года дополнить и изложить в следующей редакции:
Признать незаконным и отменить приказ директора департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск № от 6 октября 2011 года о прекращении с Румянцевой Л.В. трудового договора и увольнении ее 10 октября 2011 года по пункту 2 статьи 81 ТК РФ.
Восстановить Румянцеву Л.В. на работе в должности начальника отдела градостроительного планирования в департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск.
Взыскать в пользу Румянцевой Ларисы Владимировны с департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск компенсацию морального вреда в размере .... рублей.
В остальной части исковых требований Румянцевой Л.В. отказать.
Решение суда в части восстановления Румянцевой Л.В. на работе подлежит немедленному исполнению.
Кассационные жалобы Румянцевой Л.В., департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, а также кассационное представление заместителя Рыбинского городского прокурора в остальной части на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 7 декабря 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи