Судья Нуждин С.В. Дело № 33-59
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Гушкана С.А., Драчева Д.А.
при секретаре Кругловой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 января 2012 года
дело по кассационной жалобе Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Константиновского сельского поселения в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованной на территории памятника природы «Остатки усадебного парка <данные изъяты>», в том числе здания усадьбы по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи областного суда Гушкана С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, Правительству Ярославской области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории памятника природы «Остатки усадебного парка <данные изъяты>», в том числе разрушенного в результате пожара здания усадьбы.
В обоснование иска ссылался на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления по обращению директора Департамента охраны окружающей среды и природопользования установлено, что на территории памятника природы «Остатки усадебного парка <данные изъяты>», здание усадьбы полностью разрушено в результате пожара, с северной стороны памятника природы на склонах ручья, впадающего в р. Волгу, выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов и мусора. Наличие данной свалки свидетельствует о том, что ответчики не выполняют обязанности, установленные федеральными законами, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения. Тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан – жителей Константиновского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
В возражениях на жалобу помощник Тутаевского межрайонного прокурора просит оставить решение без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание жалобы предстаивтеля администрации Константиновского сельского поселения Смирнова В.Ф., возражения прокурора Бекеневой Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в части с направлением дела в этой части на новое рассмотрение.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возложении на администрацию Константиновского сельского поселения обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории памятника природы «Остатки усадебного парка <данные изъяты>», полагает его правильным, основанным на материалах дела и законе – ст.ст.8, 12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», не противоречит положениям ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Доводы жалобы об отсутствии у поселения обязанности по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории памятника природы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции. В решении этим доводам ответчика дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на администрацию Константиновского сельского поселения обязанности по ликвидации остатков сгоревшего здания усадьбы, считает его преждевременным, сделанным без установления всех имеющих значение для дела обстоятельств.
В силу положений ст.130 ГК РФ здание усадьбы является недвижимым имуществом.
Из материалов дела видно, что в результате пожара здание усадьбы сильно пострадало, находится в значительной степени разрушения.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник здания усадьбы судом не установлен. Его позиция относительно дальнейшей судьбы здания не выяснена. В то же время собственник вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему как неповрежденным, так и поврежденным имуществом, в том числе произвести его восстановление, реконструкцию или снос.
С учетом изложенного решение суда в части возложения на администрацию Константиновского сельского поселения обязанности по ликвидации пострадавшего в результате пожара здания усадьбы не может быть признано законным и обоснованным и полежит отмене.
В заседании судебной коллегии представитель администрации Константиновского сельского поселения пояснил, что здание усадьбы до пожара использовалось как жилой многоквартирной дом, который в собственность поселения не передавался и находился в собственности Тутаевского муниципального района.
Сведений о том, имелись ли в доме приватизированные квартиры, в деле не имеется.
Администрация Тутаевского муниципального района к участию в деле не привлечена, лица, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда, не установлены, и к участию в деле также не привлечены. В связи с этим судебная коллегия не имеет возможности устранить допущенные нарушения и направляет дело на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2011 года в части возложения на администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанности принять меры по ликвидации здания усадьбы по адресу: <адрес>, отменить и дело в данной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части кассационную жалобу администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи