Судья Орлова Ю.В. Дело № 33-40
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Гушкана С.А., Драчева Д.А.
при секретаре Кругловой Е.А.
с участием прокурора Лемеховой Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 января 2012 года
дело по кассационной жалобе Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Признать за Гузаировой Р.Н. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных подп.3 п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», как за педагогическим работником, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет.
Обязать МОУ «Мордвиновская средняя общеобразовательная школа» включить Гузаирову Р.Н. списки педагогов, на которых распространяются меры социальной поддержки для педагогов, проработавших в сельской местности не менее 10.
Заслушав доклад судьи областного суда Гушкана С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах Гузаировой Р.Н. к Муниципальному образовательному учреждению «Мордвиновская средняя общеобразовательная школа», Управлению социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации ЯМР, Администрации Ярославского муниципального района, Управлению финансов Администрации ЯМР о признании за Гузаировой Р.Н. права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений, которые не менее 10 лет проработали в сельской местности.
В обоснование иска ссылался на то, что Гузаирова Р.Н. проживает <адрес>, является пенсионером. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гузаирова Р.Н. работала в <данные изъяты>, данный санаторий находился в сельской местности, стаж работы Гузаировой Р.Н. в сельской местности педагогом составляет более 10 лет до момента выхода на пенсию. Трудовая пенсия назначена Гузаировой Р.Н. по старости с ДД.ММ.ГГГГ На момент назначения пенсии Гузаирова Р.Н. трудоустроена не была. С 10ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ярославской области в МОУ Мордвиновская СОШ в должности <данные изъяты>. В периоды ее работы в Мордвиновской СОШ Гузаировой Р.Н. предоставлялись меры социальной поддержки по пользованию бесплатным жильем с отоплением и освещением. В связи с увольнением Гузаировой Р.Н. из образовательного учреждения предоставление мер социальной поддержки было прекращено. Гузаирова Р.Н. проработала педагогом в сельской местности более десяти лет, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав возражения прокурора Лемеховой Т.С., представителя Гузаировой Р.Н. по доверенности Сусловой Т.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит оснований к отмене решении и подлежит оставлению без удовлетворения.
С выводом суда о том, что Гузаирова Р.Н., будучи пенсионером, имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений, которые не менее 10 лет проработали в сельской местности, судебная коллегия соглашается, считает его правильным.
В соответствии с абз. 3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, действовашей на момент окончания Гузаировой Р.Н. педагогической деятельности в 2009 году, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.2 действовавшего до 21.10.2011 года Закона ЯО от 27.06.2007 N 45-з (ред. от 05.06.2008) "О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений" педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (ч.1).
Меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, распространяются на пенсионеров, которые к моменту выхода на пенсию имели право на их получение, не менее 10 лет проработали в сельской местности и проживают там (ч.2).
В силу ст. 43 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", в редакции, распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 11.01.2011 года, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса (ч.3).
Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику трудовой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).
Из материалов дела видно, что Гузаировой Р.Н. назначена трудовая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ. На момент назначения пенсии Гузаирова Р.Н. проживала в <адрес>, то есть не в сельской местности. В связи с этим льготами и социальными гарантиями, предоставляемыми педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, не пользовалась.
После назначения трудовой пенсии по старости она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сельской местности <данные изъяты> в МОУ Мордвиновская СОШ и получала меры социальной поддержки, предоставляемые сельским педагогам.
На момент прекращения педагогической деятельности в ДД.ММ.ГГГГ Гузаирова Р.Н. имела стаж педагогической работы в сельской местности более десяти лет, приобрела право на пенсию по старости, проживала в сельской местности и проживает в настоящее время.
При таких обстоятельствах суд обоснованно признал за Гузаировой Р.Н. право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений, которые не менее 10 лет проработали в сельской местности.
Довод жалобы о том, что право на получение мер социальной поддержки пенсионер сохраняет лишь в случае, если он имел стаж педагогической работы в сельской местности не менее 10 лет и проживает в сельской местности на момент назначения пенсии, является несостоятельным, основан на неправильном толковании материального права.
Лицо, имеющее стаж педагогической работы в сельской местности более 10 лет, может иметь право на получение нескольких видов трудовой пенсии, которые возникли в разное время, и прекратить педагогическую деятельность в момент, отличный от моментов приобретения права на назначение и назначения трудовой пенсии.
Вместе с тем, сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной педагогическому работнику трудовой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (п.4 ст.43 Социального кодекса ЯО).
Предложенное автором кассационной жалобы толкование норм материального права не позволяет учитывать в целях сохранения права на получение мер социальной поддержки работу педагога в сельской местности после возникновения у него права на трудовую пенсию или назначения ему трудовой пенсии, что противоречит положениям ст.19 Конституции РФ.
Довод жалобы о том, что работа Гузаировой Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> санатории <данные изъяты> не является педагогической деятельностью, не соответствует материалам дела.
Из имеющихся в деле документов видно, что выше названное учреждение являлось лечебно-учебным, находилось в ведении как Управления здравоохранения, так и Министерства народного образования Таджикистана. Гузаирова Р.Н. работала в нем в должности воспитателя.
Несостоятельным является довод жалобы о том, что дело рассмотрено без привлечения к участию в нем Управления образования администрации Ярославского муниципального района, которое осуществляет выплату денежной компенсации расходов по оплате жилья, его отопления и освещения.
Несмотря на то, что Управление образования администрации ЯМР имеет статус юридического лица, оно является составной частью органа местного самоуправления Ярославского муниципального района. Администрация Ярославского муниципального района к участию в деле привлечена и имела возможность при необходимости обеспечить участие в деле любого из своих подразделений.
Довод жалобы о преждевременности вывода суда о наличии у Гузаировой Р.Н. на момент увольнения из санатория <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ права на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью заслуживает внимания. В деле отсутствуют достаточные доказательства наличия у Гузаировой Р.Н. такого права. Вместе тем, данный преждевременный вывод на правильность основного вывода суда о наличии у Гузаировой Р.Н. права на получение мер социальной поддержки не повлиял, поэтому не может быть основанием к отмене правильного по существу решения.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность основного вывода суда и не содержат оснований к отмене решения.
По изложенным причинам судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи