Судья Лебедева О.И. Дело № 33-288
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.,
судей Гушкана С.А., Кузьминой О.Ю.,
при секретаре Оберд Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.
23 января 2012 года
дело по кассационной жалобе Елистратовой Г.Г. на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 17 ноября 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Елистратовой Г.Г. оставить без удовлетворения».
По делу установлено:
Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20.08.2010 года в удовлетворении исковых требований Елистратовой Г.Г. к УЗР мэрии города Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий мэрии города Ярославля о признании бездействия незаконным, признании права собственности на земельный участок, к ТИЗ «Волна» о признании проекта реконструкции поселка Иваньково не соответствующим законодательству, о признании приказа председателя ТИЗ «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене было отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13.01.2011 года установлено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м расположен между жилыми домами и не относится к рекреационной зоне.
ДД.ММ.ГГГГ Елистратова Г.Г. обратилась с заявлением в УЗР мэрии города Ярославля о предоставлении в собственность земельного участка в границах 33,019,19,22, 022,30,31,25,26 площадью <данные изъяты> кв.м в городе Ярославле <адрес> для ведения подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ Елистратовой Г.Г. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Елистратова Г.Г. проживает с отцом Рыжаковым Г.С, инвалидом <данные изъяты> группы.
Елистратова Г.Г. обратилась в суд с иском к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения подсобного хозяйства; обязать предоставить указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства за плату в первоочередном порядке, как члену семьи инвалида, ссылаясь на то, что спорный земельный участок является свободным, в соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истец, как член семьи инвалида, имеет право на предоставление данного земельного участка в первоочередном порядке.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТИЗ «Волна», Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы кассационной жалобы сводятся к нарушению, неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителей Елистратовой Г.Г. по доверенностям Лисину М.А. и Елистратова В.С. в поддержание поводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба оснований к отмене постановленного судом решения не содержит.
С выводом суда об отказе Елистратовой Г.Г. в признании незаконным отказа УЗР мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в городе Ярославле <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства судебная коллегия соглашается и находит его правильным.
В соответствии с п. 4 Федерального закона от 29.12.2004года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 31 декабря 2012 года, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.
На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава города Ярославля, учитывая протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана города Ярославля от 14 - 18 марта 2006 года, заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана города Ярославля от 31 марта 2006 года, решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 года № 226 утвержден Генеральный план города Ярославля, схема функционального зонирования территории (карта функциональных зон).
В соответствии с картой городских магистралей и транспорта в составе Генерального плана г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета от 06.04.2006 года № 226 с последующими изменениями, указанный земельный участок расположен в красных линиях на территории общего пользования улицы местного значения.
Согласно схеме границ территориальных зон в составе карты градостроительного зонирования города Ярославля Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета от 17.09.2009 года № 201, запрашиваемый участок расположен в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры.
Таким образом, муниципалитет города Ярославля в соответствии с предоставленными органу местного самоуправления полномочиями определил территориальные зоны населенного пункта город Ярославль, в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок расположен в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры. Поэтому оснований у суда первой инстанции прийти к выводу о том, что спорный земельный участок является свободным, не имелось, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 13.01.2011 года было отмечено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м расположен между жилыми домами и не относится к рекреационной зоне. Вместе с тем, ошибочные выводы суда первой инстанции в указанной части на правильность разрешения спора по существу не повлияли.
Частью 8 статьи 35 ГрК РФ установлено, что производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
Статья 62 Решения муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ярославля» содержит исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут располагаться в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры, не подлежащий расширительному толкованию. Указанный перечень не содержит видов разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, - для строительства жилого дома, - для эксплуатации жилого дома.
При указанных обстоятельствах, довод жалобы о том, что размещение в испрашиваемых границах спорного земельного участка личного подсобного хозяйства возможно, не основан на законе и материалах дела, а доводы жалобы о том, что истец имеет право, как член семьи инвалида, на предоставление земельного участка в первоочередном порядке, не имеют какого-либо правового значения, при доказанности того, что испрашиваемый участок расположен в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» судебная коллегия
определила:
Кассационную жалобу Елистратовой Г.Г. на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 17 ноября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи