Судья Архипов О.А. Дело № 33-802
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Горохова С.Ю.,
судей Баландиной Г.А., Драчева Д.А.,
при секретаре Шахановой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баландиной Г.А.
16 февраля 2012 года
гражданское дело по кассационной жалобе представителя Бобылева С.А. по доверенности Балдина С.В. на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 08 декабря 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бобылева С.А. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства: земельного участка ориентировочной площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив дома №, земельного участка, ориентировочной площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив дома №, земельного участка, ориентировочной площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, напротив дома № отказать.
установила:
Бобылев С.А. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков ориентировочной площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: г. Ярославль, 2-ой переулок Пожарского, напротив домов №, №, №. В обоснование требований указал, что является инвалидом , имеет право на первоочередное предоставление ему земельного участка в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов», в связи с чем обратился в администрацию с соответствующим заявлением, однако до настоящего времени не получил ответа на заявление.
Ответчики мэрия г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля иска не признали.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, ознакомившись с возражениями Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Бобылева С.А. по доверенности Балдина С.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных Бобылевым С.А. требований о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков напротив домов №, №, № по <адрес> ориентировочной площадью <...> кв.м. каждый, суд исходил из того, что запрашиваемые истцом участки не являются свободными и располагаются на сложившейся территории общего пользования с зелеными насаждениями, ландшафтно-рекреационной территории, где произрастают ценные породы деревьев и кустарников
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагает его постановленным без учета всех имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства содержатся в статье 30.1 ЗК РФ, согласно положениям которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 2 закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з « О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Истец обладает таким правом в силу ст. 17 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно топографическому плану местности, имеющемуся в материалах по делу, испрашиваемый Бобылевым С.А. земельный участок напротив дома № организован таким образом, что в его состав не включены деревья ценных пород, гаражи и иные строения, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.
Доказательств того, что указанный земельный участок на момент обращения Бобылева С.А. с заявлением о его предоставлении, в суд с иском, а также на момент рассмотрения дела не являлся свободным, был включен в реестры земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта в целях индивидуального жилищного строительства и предоставления в аренду через аукцион, в отношении испрашиваемого участка была начата процедура аукциона, а также о его расположении в зоне, не предусмотренной для застройки индивидуальными жилыми домами, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиками не представлено, таких сведений не было приведено и в возражениях на кассационную жалобу.
Согласно карте градостроительного зонирования испрашиваемые истцом земельные участки, в том числе и земельный участок, расположенный напротив дома № расположены в зоне Ж.4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Довод о расположении спорного земельного участка в ландшафтно-рекреационной территориальной зоне не может являться основанием для непредоставления земельного участка, при установлении его расположения в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4) и отсутствия на нем деревьев ценных пород и кустарников, гаражей, равно как и размещения парка, сквера, пруда, городского леса либо детской площадки.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что постановлением мэра г. Ярославля № 645 от 18.02.2010г. иному гражданину был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, т. е. расположенный в территории расположения испрашиваемых земельных участков истцом.
Из материалов дела следует, что Бобылев С.А. является инвалидом , согласно представленному в заседание судебной коллегии пенсионному удостоверению срок установления инвалидности продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Бобылев С.А. в установленном законом порядке - в соответствии с распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 21.03.2011г. № 133 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Материалы дела не содержат сведений о реализации Бобылевым С.А. права на получение земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ и Законом ЯО «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований Бобылева С.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: г. Ярославль, 2-ой переулок Пожарского, напротив дома №.
Решение суда в указанной части подлежит отмене, а поскольку обстоятельства по делу в данной части установлены судом в полном объеме, исследования новых доказательств не требуется, судебная коллегия считает, что по делу должно быть вынесено новое решение о возложении на УЗР мэрии г. Ярославля обязанности предоставить Бобылеву С.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, расположенный по адресу: <адрес>, напротив дома №.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» судебная коллегия,
определила:
Решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 08 декабря 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля предоставить Бобылева С.А. земельный участок, ориентировочной площадью <...> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, напротив дома №, для индивидуального жилищного строительства, в собственность бесплатно.
Председательствующий
Судьи