Судья Нащекина Н.В. Дело № 33 – 1276
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.,
судей Маньковой Е.Н., Пискуновой В.А.
при секретаре Деминой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 19 марта 2012 года
дело по апелляционной жалобе Соловьевой Т.А. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 января 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Соловьевой Т.А. к Администрации городского округа город Рыбинск и МУ «Рыбинский комплексный центр социального обслуживания» оставить без удовлетворения.
Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Соловьева Т.А. является инвалидом второй группы с заболеванием опорно-двигательного аппарата. В соответствии с постановлением главы городского округа г. Рыбинск № 1055 от 20.08.2007 г. «О предоставлении инвалидом транспортных услуг спецавтотранспортом» и постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 28.12.2010 г. № 4254 «Об утверждении Положения о службе «Социальное такси» в муниципальном учреждении «Рыбинский комплексный центр социального обслуживания населения» Соловьева Т.А. имеет право пользоваться услугами как спецавтотранспорта, так и услугами службы «Социальное такси».
Соловьева Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск и МУ «Рыбинский комплексный центр социального обслуживания» о признании незаконным отказа в предоставлении социальных услуг спецавтотранспорта и службы «Социальное такси» в целях поездок истца на дачный участок в СНТ «Импульс», расположенный в Рыбинском районе, для доставки плодовоовощной продукции и отдыха, просила понудить ответчиков предоставлять указанные социальные услуги. В обоснование своих требований Соловьева Т.А. ссылалась на то, что до 2011 г. истец пользовалась услугами спецавтотранспорта и службы «Социальное такси», совершая поездки в садоводство «Импульс». В сентябре 2011 г. ответчиками Соловьевой Т.А. отказано в предоставлении данных услуг в целях поездок в СНТ «Импульс», мотивируя отказ тем, что садоводство не является объектом социальной инфраструктуры, расположено за чертой города.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Ярославской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент по социальной защите Администрации городского округа город Рыбинск.
Ответчики исковые требования не признали по мотивам, указанным выше.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Соловьевой Т.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав Соловьеву Т.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Соловьевой Т.А. о понуждении ответчиков к предоставлению социальных услуг спецавтотранспорта и службы «Социальное такси» в целях поездок истца на дачный участок в СНТ «Импульс». При этом суд, исходил из того, что указанные услуги являются дополнительными мерами социальной поддержки инвалидов в целях обеспечения их доступа к лечебно-профилактическим учреждениям и объектам социальной инфраструктуры, к которым садоводческое товарищество не относится. Действия ответчиков не противоречат требованиям действующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные отношения.
Указанные выводы суда являются правильными, соответствующими материалам дела и закону, подробно и убедительно мотивированы в судебном решении.
Служба социального такси является дополнительной мерой социальной поддержки населения, осуществляемой за счет средств бюджета субъекта РФ. Указанная социальная услуга предоставляется в соответствии с постановлением Губернатора Ярославской области № 519 от 22.09.1999 г. «О службе «Социальное такси», постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 28.12.2010 г. № 4254 «Об утверждении Положения о службе «Социальное такси» в муниципальном учреждении «Рыбинский комплексный центр социального обслуживания населения».
В соответствии с п. 1.2, п. 1.3 указанного постановления основной задачей службы "Социальное такси" - учреждения является оказание транспортных услуг на условиях оплаты гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, гражданам, нуждающимся в данном виде помощи из-за сложившейся трудной жизненной ситуации.
"Социальное такси" предоставляется клиентам для обеспечения их доступа к социально значимым объектам: лечебно-профилактическим учреждениям, объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим объектам).В соответствии с п. 1.5 постановления услуга "Социальное такси" предоставляется одному и тому же клиенту в пределах города не более одного раза в месяц.
Междугородние перевозки осуществляются в исключительных случаях (если это вызвано необходимостью доставки в лечебно-профилактические учреждения) в пределах области не более одного раза в квартал одному и тому же клиенту.
Принимая во внимание приведенные выше положения нормативно-правового акта о предоставлении услуги «Социальное такси», учитывая, что дачный участок Соловьевой Т.Н. в СНТ «Импульс» не относится к объектам социальной инфраструктуры и расположен за пределами города Рыбинска, оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению Соловьевой Т.А. услуги «Социальное такси» для поездок на дачный участок не имеется.
Услуга по предоставлению спецавтотранспорта также является дополнительной мерой социальной поддержки инвалидов, осуществляемой за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск.
Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 28.06.2007 г. № 141 принято «Положение о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в городском округе г. Рыбинск». В целях исполнения указанного решения постановлением главы городского округа г. Рыбинск от 20.08.2007 г. № 1055 утверждено «Положение об оказании транспортных услуг спецавтотранспортом инвалидам, использующим кресла-коляски, и инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательной системы».
В соответствии с п. 2.1 названного Положения основной целью по предоставлению транспортных услуг спецавтотранспортом является обеспечение доступа инвалидов к лечебно-профилактическим учреждениям, объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии с п. 3.1, 3.2 Положения транспортные услуги инвалидам и лицам, их сопровождающим (не более двух человек), предоставляются бесплатно.
При предоставлении транспортных услуг инвалиду наличие сопровождающих лиц обязательно.
В соответствии с п. 3.9 Положения междугородние перевозки осуществляются в исключительных случаях (если это вызвано необходимостью доставки в лечебно-профилактическое учреждение) в пределах области не более одного раза в квартал одному и тому же лицу.
Таким образом, учитывая цель предоставления услуг спецавтотранспорта, наличие сопровождающего лица при оказании транспортной услуги инвалиду, исключительность случаев междугородних перевозок, суд правильно истолковал указанные правовые нормы, сделав вывод о том, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению Соловьевой Т.А. услуги спецавтотранспорта для поездок на дачный участок, расположенный за пределами города, также не имеется.
Доводы жалобы Соловьевой Т.А. о нарушении ее прав инвалида, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», постановлением Правительства РФ от 17.03.2011 г. № 175 «О государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011-2015 г.г.», являются несостоятельными, поскольку перечисленные выше социальные услуги являются дополнительными мерами социальной поддержки инвалидов, установленными органами власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Меры социальной поддержки инвалидов по сравнению с установленными федеральным законодательством мерами не снижены.
Доводы жалобы Соловьевой Т.А., опровергающие указанные выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Вместе с тем, доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права заслуживают внимания.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.
Из материалов дела следует, что Соловьева Т.А. обратилась в суд с иском о понуждении ответчиков предоставлять социальные услуги по проезду в СНТ «Импульс» (л.д. 4-6). Требования о понуждении ответчиков предоставлять услуги по проезду на кладбище были заявлены истцом устно в судебном заседании 19.01.2012 г., в соответствии с положениями ч. 1 ст. 131 ГПК РФ данные требования не оформлены, копия искового заявления ответчикам не направлена. Более того, ответчики в судебном заседании 19.01.2012 г. не присутствовали, в связи с чем свое мнение относительно данных требований не высказали.
По изложенным мотивам выводы суда относительно исковых требований Соловьевой Т.А. о предоставлении социальных услуг по проезду на кладбище подлежат исключению из мотивировочной части решения, что не препятствует ей обращению в суд с соответствующим иском.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Исключить из мотивировочной части решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 января 2012 года выводы суда относительно исковых требований Соловьевой Т.А. о предоставлении социальных услуг по проезду на кладбище.
В остальной части апелляционную жалобу Соловьевой Т.А. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 января 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи