Судья Жданова Т.Н. Дело № 33-1160
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Кругловой С.Ю.,
судей Малахова В.А., Брюквиной С.В.,
при секретаре Федоровой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 15 марта 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Некоузского муниципального района на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Некоузского муниципального района Ярославской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Некоузского муниципального района обеспечить беспрепятственный проезд (проход) по дороге общего пользования, включенной в Реестр Казны Некоузского муниципального района от 20.03.2009 года №, в дер. Леоново Некоузского района Ярославской области, проходящей через земельный участок, принадлежащий на праве собственности Горлову Г.И., путем выкупа земельного участка для муниципальных нужд.
Обязать Администрацию Некоузского муниципального района провести необходимые кадастровые работы по определению границ земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, для обеспечения беспрепятственного проезда (прохода) по дороге общего пользования в дер. Леоново Некоузского района Ярославской области.
Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
В соответствии с постановлением главы Некоузского муниципального района Ярославской области от 20.03.2009 г. № дорога общего пользования - подъезд к дер. Леоново, протяженностью 2 км, принята в муниципальную собственность, включена в реестр казны Некоузского муниципального района.
Прокурор Некоузского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского муниципального района, Горлову Г.И. об обеспечении беспрепятственного проезда (прохода) по дороге общего пользования. Согласно уточненного искового заявления, просил обеспечить беспрепятственный проезд (проход) по дороге общего пользования путем выкупа земельного участка, проведения необходимых кадастровых работ по определению границ земельного участка, подлежащего выкупу.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру Некоузского района поступило обращение гражданина ФИО1, в ходе проверки которого установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Некоузского района на Горлова Г.И. возложена обязанность освободить незаконно занятый земельный участок в д. Леоново Некоузского района Ярославской области. После вынесения указанного решения Горлов Г.И. осуществил выкуп земельного участка, по которому проходит дорога общего пользования. На земельном участке дорога документально не обозначена, обременений и ограничений не земельный участок не имеется. Забор на участке Горлова Г.И. препятствует проходу граждан в д. Леоново, т.е. нарушаются права граждан на свободу передвижения.
В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Кирсанов А.Г. исковые требования поддержал.
Представитель администрации Некоузского муниципального района по доверенности Фирсова Т.И. исковые требования не признала.
Ответчик Горлов Г.И. не возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Бекеневу Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Некоузского муниципального района Ярославской области, суд исходил из того, что деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог общего пользования относится к компетенции администрации Некоузского муниципального района. Имеющийся подъезд к дер. Леоново проходит по земельному участку, принадлежащему на праве собственности Горлову Г.И., который не разрешает свободно им пользоваться, в связи с чем право неопределенного круга лиц на проезд (проход) к дер. Леоново по дороге общего пользования подлежит защите посредством выкупа администрацией Некоузского муниципального района земельного участка, необходимого для обеспечения такого проезда (прохода).
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что обжалуемого решение не содержит каких-либо выводов в отношении ответчика Горлова Г.И.
Изъятие органом местного самоуправления земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа предполагает встречную обязанность собственника земельного участка произвести его возмездное отчуждение в соответствующих целях.
Согласно ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, поскольку результатом исполнения решения суда должно стать прекращение права собственности Горлова Г.И. на часть принадлежащего ему земельного участка, необходимую для эксплуатации и содержания дороги общего пользования, Горлов Г.И. обоснованно привлечен к участию в деле в качестве ответчика.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о необоснованном вмешательстве суда в деятельность органа местного самоуправления, поскольку из материалов дела следует, что спорная дорога находится вне границ населенного пункта, обеспечивает подъезд к дер. Леоново.
Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Предметом исковых требований прокурора является не строительство новой дороги, а обеспечение реализации права пользования существующей дорогой общего пользования, в связи с чем доводы администрации Некоузского муниципального района о необходимости строительства дороги с учетом наиболее оптимального варианта ее размещения, который может не совпадать с существующей проселочной дорогой, на правильность выводов суда по существу спора не влияют.
Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом, следовательно, вопросы о законности приватизации земель под проселочными дорогами, об установлении публичного сервитута, не входили в предмет судебного разбирательства по настоящему делу.
Доказательств существования иных годных к эксплуатации дорог общего пользования, обеспечивающих подъезд к дер. Леоново в объезд земельного участка Горлова Г.И., администрацией муниципального района не представлено.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии топографической определенности земельного участка под спорной дорогой, его кадастрового учета, необходимости материальных затрат для исполнения решения суда, не влияют на законность принятого решения.
В связи с изложенным, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации Некоузского муниципального района на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 26 декабря 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи