Судья Тюрин А.С. Дело № 33-2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Абрамовой Н.Н.
судей Маньковой Е.Н., Пискуновой В.А.
при секретаре Деминой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 23 апреля 2012 года
гражданское дело по апелляционным жалобам Бахаревой Н.М., Бахаревой Е.А. в лице представителя по доверенности Ворониной Н.А. и территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля
на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2012 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, а при предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире, также и состоящих из того же числа комнат, отвечающим установленным требованиям, находящиеся в черте г. Ярославля, следующим гражданам:
Семье Дятлова Н.М., состоящей из трех человек - его самого, дочери Смирновой К.Н. и внука Смирнова М.А.;
Семье Белотеловой Т.И., состоящей из пяти человек - ее самой, мужа Белотелова А.А., сына Белотелова И.А., дочери Белотеловой И.А. и внука Бурмакова И.А..
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав объяснения Бахаревой Н.М. и ее представителя по доверенности Ворониной Н.А., поддержавших доводы своей жалобы и возражавших против жалобы ответчика, объяснения Дятлова Н.М., поддержавшего жалобу Бахаревых и согласившегося с решением суда в части удовлетворения его исковых требований, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Бахарева Н.М., Бахарева Е.А. (кв. № ... комн. № ...), Янулевич Я.К. (кв. № ... комн. № ...), Цапин В.Н. (кв. № ... комн. № ...) являются собственниками жилых помещений - комнат в коммунальных квартирах дома <адрес>.
Белотелов А.А., Белотелова Т.И. (кв. № ... комнаты № ...), Дятлов Н.М. (кв. № ... комн. № ...), Петрова З.А. (кв. № ... комн. № ...), Кузьмичев В.Л. (кв. № ... комн. № ...) являются нанимателями комнат по договору социального найма в коммунальных квартирах этого же дома.
Белотелов А.А., Белотелова Т.И., Бахарева Н.М., Бахарева Е.А., Янулевич Я.К., Дятлов Н.М., Цапин В.Н., Петрова З.А., Кузьмичев В.Л. обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающих установленным требованиям, находящихся в черте города Ярославля.
В обоснование требований указано, что актом городской межведомственной комиссии от 02.11.2005 г. № 117 4 квартиры (25 комнат) жилой площадью ... кв.м в двухэтажном шлакобетонном доме, построенном в 1948 году, по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания (по ветхости) с отселением жителей дома до 2010 года (включительно), так как устранение дефектов экономически нецелесообразно. Дом включен в городскую целевую программу «Переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2006-2010 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля», утвержденную решением муниципалитета г. Ярославля от 10.02.2006 г. № 198. Однако до настоящего времени мер по расселению не принято.
Определением суда от 28.02.2012 г. исковое заявление в отношении Петровой З.А. в соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ оставлено без рассмотрения.
Определением суда от 28.02.2012 г. исковое заявление в отношении Кузьмичева В.Л. выделено в отдельное производство.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны Бахарева Н.М., Бахарева Е.А. в лице представителя по доверенности Ворониной Н.А. и территориальная администрация Ленинского района мэрии г. Ярославля.
В апелляционной жалобе Бахаревых ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования Бахаревых и принятии по делу в данной части нового решения об удовлетворении иска в указанной части. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда в отношении Бахаревых.
В апелляционной жалобе территориальной администрации Ленинского района мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Дятлова Н.М., Белотеловой Т.И., Белотелова А.А. и принятии в данной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалоб, судебная коллегия считает, что по доводам жалоб оснований для отмены решения суда не имеется.
С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Материальный закон судом применен правильно.
В жалобе территориальная администрация ссылается на то, что органом местного самоуправления не принималось нормативно-правового акта о признании дома аварийным и его расселении, поэтому у органа местного самоуправления нет обязанности расселять дом.
Указанный довод является несостоятельным для отмены решения суда.
Суд правильно возложил на мэрию г. Ярославля обязанность представить жилые помещения по договорам социального найма семьям Дятлова Н.М. и Белотеловой Т.И.
При этом суд правильно исходил из того, что решением городской межведомственной комиссии от 02.11.2005 года 4 квартиры (25 комнат) дома <адрес> признаны непригодными для проживания с отселением жителей дома до 2010 г. (включительно).
Дом включен в городскую целевую программу «Переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2006-2010 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля», утвержденную решением муниципалитета г. Ярославля от 10.02.2006 г. № 198.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается федеральным законом.В соответствии со ст. 86 ЖК РФ обязанность предоставить истцам жилые помещения, отвечающие требованиям статьи 89 ЖК РФ, лежит на мэрии г. Ярославля.
Данная обязанность по предоставлению семьям Дятлова Н.М. и Белотеловой Т.И. другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, органом местного самоуправления до настоящего времени не исполнена.
В апелляционной жалобе истцы Бахаревы исходят из того, что с признанием принадлежащего истцам жилого помещения непригодным для проживания у ответчика возникла безусловная обязанность предоставить истцам в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма, отвечающие требованиям ст. 89 ЖК.
Последствия признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и порядок изъятия жилых помещений у собственников в таких домах (ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ) предусмотрены ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Из материалов дела видно, что закрепленная ст. 32 ЖК РФ процедура по изъятию у собственников жилых помещений не начата, не определена выкупная цена жилых помещений, между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто соглашений о возможном предоставлении собственникам других жилых помещений, в частности, по договору социального найма.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, истцами по данному делу не обжалуется.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании названной нормы материального права имеют лица малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения.
Порядок признания малоимущими граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Ярославской области, учета и исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи установлен законом Ярославской области № 40-з от 11.07.2005г. «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».
Из материалов дела следует, что Бахаревы на момент вынесения решения суда по настоящему делу на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с приложением документов, необходимых для признания их малоимущими, в орган местного самоуправления не обращались, решением компетентного органа малоимущими не признавались.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам жилые помещения по договорам социального найма.
Ссылки в жалобе Бахаревых на то, что в настоящее время они уже обратились в территориальную администрацию с представлением необходимых документов, и администрация рассматривает вопрос о постановке их на учет для улучшения жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, т.к. законность решения суда проверяется по обстоятельствам, имевшим место на момент принятия судебного решения. В случае признания истцов малоимущими и принятия их на учет для предоставления жилья возникнут новые обстоятельства и новые основания, которые в настоящем деле не обсуждались.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность отказа в иске Бахаревой Е.А., Бахаревой Н.М. по заявленным основаниям при фактических обстоятельствах, имеющихся на момент вынесения решения суда.
В целом доводы апелляционных жалоб сводятся к повторению позиции сторон. Указанные доводы судом первой инстанции тщательно проверены, оценены, выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По доводам жалоб оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Апелляционные жалобы Бахаревой Н.М., Бахаревой Н.А. в лице представителя по доверенности Ворониной Н.А. и территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи