Судья Красноперова И.Г. №33-2269/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.
судей Кузьминой О.Ю., Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Прядиной Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Щегольковой Е.Ю.
11 мая 2012 года
дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля 07 марта 2012 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 26 марта 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Рощиной А.Н. удовлетворить:
Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 20.12.2011г. № и от 07.02.2012г. № об отказе в назначении Рощиной А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Рощиной А.Н. в льготном, кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.04.1992г. по 05.01.2004г. медицинской сестрой (постовой) в санатории-профилактории, профилактории ПО <данные изъяты>, в Центре <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>, с 06.01.2004г. по 17.11.2011г. в ООО «<данные изъяты>», а также периоды курсов повышения квалификации с 10.01.1996г. по 09.02.1996г.. с 03.05.2000г. по 06.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 31.08.2010г. по 30.09.2010г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) назначить Рощиной А.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с 17.11.2011г.
Судебная коллегия установила:
Рощина А.Н. с 7 сентября 1982 года по 14 июля 1986 года работала в должности медицинской сестры кардиологического отделения <данные изъяты>.
С 22 июля 1986 года по 1 апреля 1992 года Рощина А.Н. работала в должности медсестры постовой в санатории-профилактории ПО <данные изъяты>.
С 1 апреля 1992 года медицинские работники санатория-профилактория включены в штат сотрудников ПО «<данные изъяты>». Рощина А.Н. в порядке перевода принята на должность медсестры в профилакторий ПО «<данные изъяты>».
Решением предприятия от 13 апреля 1994 года санаторий-профилакторий переименован в Центр <данные изъяты>.
С 1993 года ПО «<данные изъяты>» переименовано в АООТ «<данные изъяты>», а с 1996 года – в ОАО «<данные изъяты>».
19 декабря 2003 года ОАО «<данные изъяты>» принято решение об учреждении дочернего предприятия – ООО «<данные изъяты>». С 6 января 2004 года Рощина А.Н. в порядке перевода принята на должность медсестры (постовой) в ООО «<данные изъяты>».
В данном учреждении и в данной должности Рощина А.Н. работает по настоящее время.
17 ноября 2011 года Рощина А.Н. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решениями УПФР № от 20.12.2011г. и дополнительно от 07.02.2012г. № Рощиной А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Комиссия управления зачла в специальный стаж Рощиной А.Н. по решению от 07.02.2012г. 10 лет 11 месяцев 20 дней при требуемом стаже 30 лет. По мнению комиссии, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с 01.04.1992г. по 05.01.2004г. в должности медсестры профилактория ПО «<данные изъяты>» и Центра <данные изъяты> и с 06.01.2004г. по 17.11.2011г. в должности медсестры ООО «<данные изъяты>». Данное решение мотивировано пенсионным органом тем, что трудовая деятельность Рощиной А.Н. не проходила в учреждениях здравоохранения. Кроме того, работодатель данный трудовой стаж в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не отражал как медицинский. Кроме того, во время данной трудовой деятельности Рощина А.Н. проходила курсы повышения квалификации, которые также нельзя отнести к лечебной деятельности.
Рощина А.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) (с учетом уточненных исковых требований) о признании недействительными указанных решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном, кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 01.04.1992г. по 05.01.2004г. в должности медицинской сестры (постовой) в санатории-профилактории, профилактории ПО «<данные изъяты>», АООТ «<данные изъяты>», в Центре <данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>», с 06.01.2004г. по 17.11.2011г. в ООО «<данные изъяты>», а также периоды курсов повышения квалификации с 10.01.1996г. по 09.02.1996г.. с 03.05.2000г. по 06.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 31.08.2010г. по 30.09.2010г.; обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Исковые требования обоснованы тем, что с 1986 года трудовая функция Рощиной А.Н. не менялась, она исполняла обязанности медицинской сестры (постовой) в санатории-профилактории. При этом часть данного трудового стажа пенсионным органом зачтена как специальный стаж. По мнению истца, учреждение, в котором она осуществляет трудовую деятельность является лечебным. Поскольку данное учреждение находится в сельской местности специальный стаж должен быть исчислен как 1 год работы = 1 году 3 месяцам. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, так как направление на них осуществлялось работодателем, прохождение курсов являлось выполнением истцом своих трудовых обязанностей.
Ответчик иск не признал, в обоснование непризнания иска привел ту же правовую позицию, которая явилась основанием для отказа в назначении Рощиной А.Н. трудовой пенсии досрочно.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) Головачеву О.П. в поддержание жалобы, Рощину А.Н. и представителя ОАО «Славнефть-ЯНОС» Марцинкус А.Ю. в возражение против жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Разрешая требования Рощиной А.Н. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы в санатории-профилактории ПО «<данные изъяты>» и Центра <данные изъяты>, в ООО «<данные изъяты>», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наименование учреждения "санаторий" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из собранных по делу доказательств, в том числе графиков заездов в санаторий-профилакторий за период с 2001 года по 2011 год, видно, что санаторием-профилакторием осуществляется, кроме прочего лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о тождественности выполняемой истцом трудовой функции в спорный период тем профессиям и должностям, которые поименованы в вышеприведенных Списках и работа в которых подлежит зачету в специальный стаж.
С позицией пенсионного органа о том, что учреждение, где осуществляет трудовую деятельность истец, не является учреждением здравоохранения, нельзя согласиться. Из характера трудовой деятельности Рощиной А.Н., сведений об оказываемых санаторием-профилакторием медицинских услугах, факта награждения истца грамотами Департамента здравоохранения, структуры и штата работников санатория-профилактория можно сделать вывод, что данное учреждение является лечебным, может быть отнесено к учреждением здравоохранения. Требований к форме собственности, в которой данное учреждение находится, закон не содержит.
Также суд обоснованно включил в специальный стаж истца периода нахождения ее на курсах повышения квалификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
По изложенным основаниям решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и льготное исчисление данных периодов является правильным.
Таким образом, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы пенсионного органа не находит.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля 07 марта 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи