Судья Патрунов С.Н. Дело № 33-2617/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Семиколенных Т.В.
при секретаре Колозовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 мая 2012 года
дело по апелляционной жалобе Кузнецова А.А. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05 марта 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Кузнецова А.А. отказать».
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Кузнецову А.А. на условиях социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении Кузнецов А.А. зарегистрирован один с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, в котором расположена квартира, занимаемая Кузнецовым А.А., произошел пожар.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт обследования жилого дома, по результатам осмотра установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, частично уничтожен огнем. На основании указанного акта межведомственной комиссией принято заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу был признан непригодным для постоянного проживания. Главе Карабихского сельского поселения ЯМР рекомендовано рассмотреть вопрос о включении лиц, зарегистрированных в указанном доме, в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР Кузнецову А.А. отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право Кузнецова А.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении), а именно: значительно превышен прожиточный минимум, установленный Губернатором Ярославской области на 2 кв. 2011 года.
Кузнецов А.А. обратился в Ярославский районный суд Ярославской области с иском к Администрации ЯМР и Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР, в котором с учетом уточнений просит восстановить его жилищные права и обязать ответчиков предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Кузнецовым А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права и неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав КузнецоваА.А., его представителя Смирнова В.А.. поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Кузнецова А.А. к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат. Вывод суда основан на положениях ст. ст. 49, 57, 87, 89 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Судом неправильно определены юридически значимые для дела обстоятельства и неправильно применен материальный закон.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. на основании договора социального найма занимает жилое помещение - квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.41). 04.10.2010 г. в жилом доме произошел пожар. Согласно выписки из реестра муниципального имущества Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было включено в реестр муниципального имущества Карабихского сельского поселения ЯМР (л.д.20).
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу и реконструкции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2006года № 47, межведомственная комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после завершения- о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещении требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
По результатам обследованиям жилого дома № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было дано заключение №, в соответствии с которым жилой дом был признан непригодным для проживания. Вместе с тем с тем, в нарушение вышеуказанного Положения, выводов о возможности ремонта или реконструкции дома, оно не содержит.
Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № был признан непригодным для постоянного проживания (л.д.9,10,11).
Кузнецов А.А. был включен в список жителей, зарегистрированных в домах, признанных ветхими и аварийными и подлежащими расселению по Карабихскому сельскому поселению (л.д.21-22).
Из представленных материалов, фотографий очевидно, что дом находится в разрушенном состоянии, в результате пожара уничтожена внутренняя отделка дома, частично обрушены перекрытия, стропильная система, строение пристройки огнем уничтожено полностью, отсутствует электроснабжение (л.д.32-33,42-44).
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что Кузнецов А.А. имеет право на внеочередное получение жилья на основании ч.2 п.1ст. 57 ЖК РФ. Доказательств, того, что дом подлежит ремонту и целесообразности указанного ремонта администрации Карабихского сельского поселения не представила.
Согласно выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.37).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в силу ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, доказательств принадлежности истца к определенной категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения без учета критерия малоимущности, суду не было представлено.
Судом не учтено, что истец обратился в суд с требованием о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного не пригодным для проживания, следовательно, спорные правоотношения регулируются положениями ст.ст.87, 89ЖК РФ. Вместе с тем ответчик не предоставляет ему равнозначное жилое помещение взамен утраченного.
Истец просит обязать администрацию Карабихского сельского поселения предоставить ему по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находящуюся в черте поселения.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.
В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленным порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Предоставление жилого помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, предоставление жилого помещения в связи с признанием в установленном порядке жилого дома не пригодным для проживания не может быть поставлено в зависимость от признания гражданина малоимущим, либо отнесению его к иной категории граждан, которые могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В указанной части доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, а решение суда подлежит отмене.
Иные доводы, изложенные в жалобе, правового значения не имеют.
Поскольку собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является Администрация Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, то и обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на нее.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05 марта 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить Кузнецову Алексею Александровичу во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающим установленным требованиям в черте Карабихского сельского поселения.
Председательствующий
Судьи