Судья Борисова Т.Ю. Дело № 33-2552/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
Председательствующего судьи Горохова С.Ю.
судей Задворновой Т.Д., Баландиной Г.А.
при секретаре Прядиной Н.О.
14 июня 2012 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Задворновой Т.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому муниципальному округу Ярославской области, по апелляционной жалобе Даниловой О.Р. на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012 года, которым постановлено:
«Признать недействительным решение руководителя Управления Пенсионного фонда в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области от 23 декабря 2011 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов курсов повышения квалификации и включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении.
Включить Даниловой О.Р. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»: периоды курсов повышения квалификации с 11 марта 1996 года по 15 марта 1996 года, с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года, с 05 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 06 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 10 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 06 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 11 октября 2001 года по 21 октября 2011 года в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21 сентября 1994 года по 09 января 1995 года, с 02 июня 1998 года по 19 октября 1998 года в кратном исчислении как один год за один год три месяца, в остальной части исковых требований отказать.»
УСТАНОВИЛА:
Данилова О.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Некрасовском муниципальном округе Ярославской области (далее Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения руководителя Управления Пенсионного фонда от 23 декабря 2011 года, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов:
период работы в должности акушерки в родильном отделении <данные изъяты> с 02 марта 1990 года по 05 января 1993 года в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев;
периоды работы в должности операционной медицинской сестры с 16 мая 1996 года по 04 июня 1998 года в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев и с 01 февраля 2000 года по 11 января 2003 года в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11 марта 1996 года по 15 марта 1996 года, с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года, с 05 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 16 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 06 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 10 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 06 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 11 октября 2011 года по 21 октября 2011 года в календарном исчислении;
период больничного листа по беременности и родам с 21 сентября 1994 года по 09 января 1995 года в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 02 июня 1998 года по 19 октября 1998 года в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев;
донорские дни 08 мая 2001 года, 19 мая 2001 года, 06 июля 2001 года, 07 июля 2001 года, 05 декабря 2001 года, 04 января 2002 года, 11 мая 2002 года, 05 января 2003 года, 29 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, 30 июля 2003 года, с 03 октября 2008 года по 04 октября 2008 года в календарном исчислении;
Также истица просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда 15 декабря 2011 года.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым стороны не согласились.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе Даниловой О.Р. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав Данилову О.Р. и ее представителя Транову Л.В., представителя Управления Пенсионного фонда по доверенности Седову В.Г., поддержавших доводы своих жалоб и возражавших против доводов жалоб другой стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с вынесением нового решения.
Разрешая спор по существу в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истицы в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> с 02.03.1990г. по 05.01.1993г., в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты> с 16.05.1996г. по 04.06.1998г., отпуска по беременности и родам с 02.06.1998г. по 19.10.1998г., с применением двойной льготы, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, суд пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для применения двойной льготы не имеется.
С данным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
В абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Возможность одновременного применения обеих вышеперечисленных льгот законодательством, действовавшим в спорный период времени предусмотрена не была. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абз. 4 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 г. № 781, допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям применительно только к смешанному стажу (за работу в городе и селе).
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации, данный вывод соответствует материалам дела и закону - ст. 187 ТК РФ, п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, в решении суда допущены описки относительно ряда периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые подлежат исправлению: период с 11 мая 2005 года по 10 июня 2005 года надлежит указать - как период с 16 мая 2005 года по 10 июня 2005 года; период с 11 октября 2001г. по 21 октября 2011 года - как период с 11 октября 2011г. по 21 октября 2011 года.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости донорских дней в календарном исчислении и периодов работы истицы в должности операционное медсестры <данные изъяты> с 16.05.1996г. по 04.06.1998г. и с 01.02.2000г. по 11.01.2003г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.
В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Судебная коллегия считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
Из материалов дела следует, что в периоды с 16.05.1996г. по 04.06.1998г. и с 01.02.2000г. по 11.01.2003г. истица Данилова О.Р. работала операционной медицинской сестрой <данные изъяты>.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет», действующего в спорные периоды, право на льготное пенсионное обеспечение имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Действие данного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 г.
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действовавшего в спорные периоды, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В данном приложении в графе наименование должностей имеется должность операционной медицинской сестры, в графе наименование структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров.
Действующие в настоящее время Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, также предусматривают, что работа операционной медицинской сестрой в отделении хирургического профиля стационара засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.
Из материалов дела следует, что, несмотря на то, что в <данные изъяты> отсутствовало хирургическое отделение, там имелись хирургические палаты, проводились операции с участием Даниловой О.Р., как операционной медсестры. Из должностной инструкции Даниловой О.Р. следует, что ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям операционной медсестры хирургического отделения.
Таким образом, судебная коллегия считает, что периоды работы Даниловой О.Р. в должности операционной медицинской сестры <данные изъяты> с 16.05.1996г. по 04.06.1998г. и с 01.02.2000г. по 11.01.2003г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 21 сентября 1994 года по 09 января 1995 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а период с 02 июня 1998 года по 19 октября 1998 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.
В остальной части апелляционная жалоба Даниловой О.Р. и апелляционная жалобы Управления Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому муниципальному округу Ярославской области удовлетворению не подлежат.
С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истицы составляет 24 года 0 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Даниловой О.Р. о отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости донорских дней, периодов работы в должности операционной медсестры <данные изъяты> с 16 мая 1996 года по 04 марта 1998 года и с 01 февраля 2000 года по 11 марта 2003 года в кратном исчислении как один год за один год шесть месяцев, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 02 июня 1998 года по 19 октября 1998 года в кратном исчислении как один год за один год шесть месяцев, вынести в данной части новое решение, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции.
Включить Даниловой О.Р. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»: периоды курсов повышения квалификации с 11 марта 1996 года по 15 марта 1996 года, с 05 июня 2000 года по 09 июня 2000 года, с 05 марта 2001 года по 24 апреля 2001 года, с 24 мая 2004 года по 04 июня 2004 года, с 16 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 06 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 10 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 06 октября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 11 октября 2011 года по 21 октября 2011 года в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21 сентября 1994 года по 09 января 1995 года в кратном исчислении как один год за один год три месяца, с 02 июня 1998 года по 19 октября 1998 года в кратном исчислении как один год за один год шесть месяцев; донорские дни 08 мая 2001 года, 19 мая 2001 года, 06 июля 2001 года, 07 июля 2001 года, 05 декабря 2001 года, 04 января 2002 года, 11 мая 2002 года, 05 января 2003 года, 29 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, 30 июля 2003 года, с 03 октября 2008 года по 04 октября 2008 года в календарном исчислении; периоды работы в должности операционной медсестры <данные изъяты> с 16 мая 1996 года по 04 марта 1998 года и с 01 февраля 2000 года по 11 марта 2003 года в кратном исчислении как один год за один год шесть месяцев. В остальной части исковых требований отказать.»
В остальной части апелляционную жалобу Даниловой О.Р. и апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому муниципальному округу Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 22 марта 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи