Судья Киселева Е.В. Дело № 33-2893
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Горохова С.Ю.
судей Задворновой Т.Д.. Баландиной Н.О.
при секретаре Прядиной Н.О.
07 июня 2012 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле по докладу судьи Задворновой Т.Д. гражданское дело по частному представлению прокурора Большесельского района Ярославской области на определение Большесельского районного суда Ярославской области от 13 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Предоставить Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» отсрочку исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 11.12.2009 года по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Большесельского района Ярославской области о возложении обязанности предоставлять услуги по водоснабжению населения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в части возложения на МУП «Коммунальник» обязанности предоставлять гражданам услуги по водоснабжению в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24:
- из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.04.2012 г.»
установила:
Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 11 декабря 2009 года удовлетворены исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лицо о возложении на МУП «Коммунальник» обязанности предоставлять гражданам услуги по водоснабжению из артскважин, расположенных в <адрес> (скважина № 1), <адрес>, а также в распределительной водопроводной сети указанных населенных пунктов и <адрес> в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24.
Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 11 марта 2010 года МУП «Коммунальник» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части возложения обязанности предоставлять гражданам услуги по водоснабжению в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4 1074-01:
- из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2012 г.;
- из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2011 г.;
- из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2014 г.;
- в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2013 г.;
- в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2014 г.;
- из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2015 г.
14.03.2012 г. МУП «Коммунальник» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части возложения обязанности предоставлять гражданам услуги по водоснабжению в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4 1074-01 из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01 января 2016 года.
В обоснование заявления должник указывает, что им были запланированы мероприятия по исполнению решения суда: замена водопроводной башни в <адрес> в срок до 01.01.2011 г., строительство артезианских скважин в <адрес> с установкой станции водоподготовки в срок до 01.01.2012 г., однако указанные мероприятия не выполнены по независящим от МУП «Коммунальник» причинам. Мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения в <адрес>, при выполнении которых МУП «Коммунальник» имело возможность исполнить решение суда в установленные сроки, оказались неисполнимыми в связи с изменениями, внесенными в Областную целевую программу «Чистая вода».
Реконструкция установки обезжелезивания воды в <адрес> произведена в 2010 г., однако указанный объект требует ряда технологических доработок, в настоящее время не может функционировать должным образом и обеспечивать очистку воды.
Новой региональной программой «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012-2017 годы на территории Большесельского района запланировано проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок – 2015 г. Общий объем финансирования составит <...>. руб., из которых 90 % средства областного бюджета и 10 % - местного бюджета. МУП «Коммунальник» не располагает собственными финансовыми средствами для исполнения решения, с момента предоставления отсрочки 11.03.2010 г. финансовое положение предприятия не улучшилось.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частном представлении ставится вопрос об отмене определения суда.
Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частного представления, судебная коллегия считает, что определение Большесельского районного суда Ярославской области от 13 апреля 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление МУП «Коммунальник» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 января 2014 года суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, затрудняющих в настоящее время исполнение решения суда, учитывая финансовой положение должника и принятую региональную программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области на 2012-2017 годы».
С указанными в определении суда выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В силу ст. ст. 203, 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
С учетом положений ст. 13 ГПК РФ, закрепляющей принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений суда, причины, по которым может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения решения должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, объективно исключать возможность исполнения решения суда.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Решение суда, которым на МУП «Коммунальник» возложена обязанность обеспечить надлежащее качество воды в Большесельском районе, вступило в законную силу 05.02.2010г., исполнительное производство было возбуждено 19.02.2010г.
С момента вступления в законную силу решения суда прошло более двух лет. Определением суда от 11.03.2010г. МУП «Коммунальник» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в части возложения обязанности предоставлять гражданам услуги по водоснабжению в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4 1074-01, в том числе из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2012г.; из артскважин и в распределительной водопроводной сети <адрес> – на срок до 01.01.2011г. В качестве причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда, указывалось также на затруднительное финансовое положение должника, финансирование необходимых мероприятий за счет средств областного бюджета в рамках областной целевой программы «Чистая вода Ярославской области» на 2010-2014 годы.
В течение срока, на который была предоставлена отсрочка, решение суда в данной части исполнено не было, вновь обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, МУП «Коммунальник» ссылается фактически те же обстоятельства. Повторное предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к нарушению прав граждан, которые в течение длительного времени лишены возможности использовать воду, качество которой соответствует санитарным правилам и нормам.
Само по себе отсутствие денежных средств у должника не является основанием для освобождения его от исполнения обязательства (п. 3 ст. 401 ГК РФ), а равно и не может явиться уважительной причиной объективно препятствующей исполнению решения суда.
Предусмотренное принятой региональной программой «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области» на 2012-2017 годы финансирование мероприятий по строительству очистных сооружений не должно нарушать права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и не может явиться основанием для отсрочки исполнения решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось, в связи с чем определение подлежит отмене, в удовлетворении заявления МУП «Коммунальник» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Большесельского районного суда Ярославской области от 13 апреля 2012 года отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления МУП «Коммунальник» о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 11 декабря 2009 года отказать.
Председательствующий
Судьи