Судья Смирнова А.В. Дело № 33- 1844/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.
судей Поздняковой Т.В., Кашиной Л.И.
с участием прокурора Бекеневой Е.В.
при секретаре Фоминой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Поздняковой Т.В.
24 марта 2012 года
дело по частной жалобе представителя Минина Андрея Анатольевича по доверенности Шевлякова Игоря Нинеловича на определение Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 марта 2012 года, которым постановлено:
«Отказать Минину Андрею Анатольевичу в принятии заявления, названного им уточненным, об отмене регистрации кандидата на должность Главы ТМР Левашова С.А.
Разъяснить, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Возвратить Минину Андрею Анатольевичу уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей».
По делу установлено:
Решением Территориальной избирательной комиссии г. Тутаев и Тутаевского района № 16/49 от 23.01.2012 года кандидатами на должность Главы Тутаевского муниципального района зарегистрированы, в том числе, Минин А.А. и Левашов С.А.
Повторное голосование назначено на 25.03.2012 года.
16.03.2012 года Минин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий Территориальной избирательной комиссии г. Тутаев и Тутаевского района и отмене регистрации кандидата Левашова С.А., мотивируя свои требования тем, что в день выборов 04.03.2012 года в нарушение требований законодательства о запрете агитации, практически на всех избирательных участках совершалась раздача и сбор от жителей купонов с логотипом «Тутаевская народная газета». Лица, выдававшие и собиравшие купоны, действовали на основании договоров с Левашовым С.А., и, по сути, оказывали услуги по проведению предвыборной агитации среди избирателей за данного кандидата. Указанная деятельность, по мнению заявителя, связана с подкупом избирателей, поскольку на основании этих купонов производилось получение избирателями денег за голосование за кандидата Левашова С.А.
18.03.2012 года по электронной почте, а 19.03.2012 года непосредственно в суд поступило заявление Минина А.А., поименованное уточненным, в котором заявлены требования об отмене регистрации кандидата на должность Главы Тутаевского муниципального района Левашова С.А., мотивированные тем, что в день выборов 04.03.2012г по поручению указанного кандидата проводилась незаконная агитация, а также нарушением последним законодательства об интеллектуальной собственности при выпуске сборника военных песен «Защитникам отечества посвящается». В просительном пункте заявления также заявлены требования об обязании территориальной избирательной комиссии г.Тутаева и Тутаевского района обратиться в правоохранительные органы об изъятии незаконных агитационных материалов в виде тиражей СМИ «Тутаевская народная газета» №№9-15 и о привлечении редакции периодического печатного издания, должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также признать тираж сборника военных песен «Защитникам отечества посвящается...», изданного кандидатом на должность Главы Тутаевского муниципального района Левашовым С.А., контрафактными.
Судом постановлено указанное выше определение.
Доводы частной жалобы сводятся к неправильному применению судом норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителя Минина А.А. – по доверенности Шевлякова И.Н., представителя Левашова С.А. – по доверенности Поваренкова А.Ю., заключение прокурора Бекеневой Е.В., полагавшей, что частную жалобу следует оставить без удовлетворения, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене в связи со следующим.
Принимая определение, суд исходил из того, что поданное Мининым А.А. в качестве уточненного заявление, по своей сути, является новым заявлением, содержащим в себе новое основание и предмет.
Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основания или предмет иска. При этом, истец имеет возможность при уточнении искового заявления изменить или основания, или предмет иска. Возможность одновременного изменения и предмета и основания иска в ходе рассмотрения гражданского дела не допускается.
Как следует из материалов дела, 19.03.2012года, то есть менее, чем за восемь дней до дня голосования, в ходе рассмотрения настоящего дела судом, поступило заявление Минина А.А., поименованное как уточненное, однако, по своей сути содержащее в себе иные основания и новые требования - об обязании территориальной избирательной комиссии г.Тутаева и Тутаевского района обратиться в правоохранительные органы об изъятии незаконных агитационных материалов в виде тиражей СМИ «Тутаевская народная газета» №№9-15 и о привлечении редакции периодического печатного издания, должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также признать тираж сборника военных песен «Защитникам отечества посвящается...», изданного кандидатом на должность Главы Тутаевского муниципального района Левашовым С.А., контрафактными; также данное заявление содержит требование об отмене регистрации кандидата Левашова С.А., в связи с нарушением последним законодательства об интеллектуальной собственности.
Доводы частной жалобы о том, что в указанном заявлении было изменено только основание заявленных требований, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными.
Вместе с тем, при поступлении данного заявления, по мнению апелляционной инстанции, у суда не было правовых оснований для отказа в его принятии в связи со следующим.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для данной категории дел (ч.1 ст. 246 ГПК РФ).
Положениями ч.3 ст. 260 ГПК РФ установлено, что заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Согласно ч.5 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного).
Указанные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Согласно абзацу 5 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
При таких обстоятельствах, определение суда об отказе в принятии вышепоименованного заявления Минина А.А. со ссылкой на подп.1 п.1ст. 134 ГПК РФ, по мотиву пропуска срока для обращения в суд, не может быть признано законным и подлежит отмене, названное заявление следует направить в суд первой инстанции со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Определение Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 марта 2012 года отменить, заявление Минина Андрея Анатольевича об оспаривании бездействий Территориальной избирательной комиссии г. Тутаев и Тутаевского района и отмене регистрации кандидата Левашова Сергея Анатольевича направить в суд со стадии принятия.
Председательствующий
Судьи