Судья Мухин А.В. Дело № 33- 3172/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Афанасьевой Т.В., Кашиной Л.И.
при секретаре Колозовой А.А.
с участием прокурора Сафоновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
21 июня 2012 года
дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 12 апреля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля удовлетворить.
Обязать мэрию города Ярославля предоставить Федоровой Н.М., Федорову М.М., Павловой А.В., Павлову А.А. на семью из четырех человек на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.».
Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федорова Н.М., Федоров М.М., Павлова А.В., Павлов А.А. проживают в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Актом областной межведомственной комиссии <данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания с отселением жильцов дома до 2010 года (включительно).
Заключением городской межведомственной комиссии <данные изъяты> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением мэра г. Ярославля <данные изъяты> расселение дома <адрес> переулку предусматривалось в срок до 2010 года.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000 – летия г. Ярославля», утвержденной постановлением мэра г. Ярославля № 2865 от 15.10.2008 г., дом <адрес> переулку включен в перечень домов, подлежащих расселению в срок до 2011 года включительно.
Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля на основании ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в интересах Федоровой Н.М., Федорова М.М., Павловой А.В., Павлова А.А. о предоставлении истцам на семью из четырех человек на условиях договора социального найма отвечающего установленным требованиям благоустроенного жилого помещения в г. Ярославле, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что, несмотря на истечение установленных сроков, расселение указанного дома не произведено до настоящего времени.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Ярославской областной прокуратуры Сафонову Е.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд исходил из того, что квартира по адресу: г. Ярославль, Малый Московский пер., д. 4в, кв. 21, в которой проживают истцы на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания, представляет опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.
С указанным выводом соглашается судебная коллегия, считает его правильным, основанным на исследованных в судебном заседании материалах дела. При вынесении решения нормы материального права – ст. 57, 85,87ЖК РФ - применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Актом областной межведомственной комиссии <данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания с отселением жильцов дома до 2010 года (включительно).
Заключением городской межведомственной комиссии <данные изъяты> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением мэра г. Ярославля <данные изъяты> расселение дома <адрес> предусматривалось в срок до 2010 года.
Указанные правовые акты свидетельствуют о том, что квартира № по адресу: г. Ярославль, Малый Московский пер., д. 4в, в которой проживают истцы на условиях договора социального найма, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям, является непригодной для проживания.
Учитывая то обстоятельство, что истцы занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, принимая во внимание положение приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о праве истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Довод жалобы о том, что законодательством напрямую предусмотрено установление срока предоставления гражданам жилых помещений, что относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, судебная коллегия не принимает по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ ЖК РФ.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 503-О, статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьями 57, 58 ЖК РФ при наличии к тому оснований. В соответствии со статьей 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, апелляционная жалоба оснований для отмены судебного решения не содержит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 12 апреля 2012 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи