Судья Данилюк В.Н. Дело № 33-3383
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.
судей Маньковой Е.Н., Пискуновой В.А.
при секретаре Деминой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 25 июня 2012 года
частную жалобу Семеновой Л.М.
на определение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 24 мая 2012 года, которым постановлено:
Исковое заявление Семеновой Л.М. к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о взыскании инфляционных убытков, вернуть истице в виду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, cудебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Семенова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о взыскании инфляционных убытков.
В обоснование иска ссылалась на то, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 14 марта 2008 года, вступившим в законную силу, ответчик был обязан с 1 февраля 2008 г. назначить ей и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ... руб. ... коп., а за период с 01.07.2000г. по 31.01.2008 г. с ответчика в её пользу была взыскана задолженность по указанной компенсации единовременно в сумме ... руб. ... коп. Коль скоро указанная ежемесячная денежная компенсация своевременно с 1 июля 2000 года ей не выплачивалась и не была проиндексирована, то за истекший период эти суммы в силу инфляционных процессов утратили покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законом права на полное возмещение вреда. Истица просила проиндексировать указанные ежемесячные денежные выплаты за период с 1 июля 2000 года по 31 января 2008 года с учетом роста потребительских цен, в результате чего установить сумму, подлежащую выплате (по её расчетам это ... руб. ... коп.), вычесть из этой суммы полученные денежные суммы (... руб. ... коп.) и взыскать с ответчика в её пользу за счет средств федерального бюджета образовавшуюся разницу – ... руб. ... коп., которая является задолженностью в счет индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласна Семенова Л.М.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи с учетом доводов жалобы, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
Возвращая исковое заявление, судья руководствовался п. 1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ и исходил из того, что Семеновой Л.М. не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора о взыскании индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса потребительских цен. Вместе с тем, судья в определении не указал, каким федеральным законом для данной категории споров предусмотрен досудебный порядок его урегулирования.
Вывод судьи о наличии досудебного порядка урегулирования спора не соответствует фактическим обстоятельствам и закону.
В соответствии с п.7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.
Суждение о том, что требование о взыскании инфляционных убытков носит заявительный характер, и перед обращением в суд истица должна обратиться с соответствующим заявлением непосредственно в орган, осуществляющий выплату компенсации, в данном случае необоснованно.
Из искового заявления следует, что истицей заявлены требования о взыскании с Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района единовременной суммы задолженности с учетом индекса потребительских цен в счет индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которая была взыскана в пользу истицы по решению Некоузского районного суда Ярославской области от 14.03.2008 г.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 (с последующими изменениями), а также другими законами не установлен для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.
Договорные отношения истца с ответчиком также отсутствуют.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержится разъяснений о наличии досудебного порядка урегулирования названной категории споров.
Таким образом, обязанность истца по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора законом либо договором не установлена.
То обстоятельство, что истица в досудебном порядке не обратилась с указанным заявлением в орган социальной защиты, соответственно, ещё не получила отказа в удовлетворении своих требований и не исключена возможность такого удовлетворения без решения суда, не свидетельствует о том, что для данной категории споров законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
С учетом изложенного у судьи не имелось законных оснований для возвращения искового заявления по мотиву несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
По указанным мотивам определение подлежит отмене, а исковое заявление - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение судьи Некоузского районного суда Ярославской области от 24 мая 2012 года отменить.
Исковое заявление Семеновой Л.М. к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района о взыскании инфляционных убытков направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Председательствующий
Судьи